Решение № 2-136/2024 2-136/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-136/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда 23 июля 2024 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Толстоуховой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> № <обезличено>) по иску ФИО1 ча к отделу опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 3 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеприведенным иском, указа в обоснование, что истец в возрасте до 18 лег остался без лечения родителей. Мать умерла <дата обезличена>. Отец записан со слов матери. С <дата обезличена> находился под опекой у бабушки К.Л.Г., на основании распоряжения главы администрации <адрес обезличен> № <обезличено> от <дата обезличена>, вместе с младшей сестрой В.Н.В., <дата обезличена> г.р. В <дата обезличена> году бабушка умерла, и с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. до совершеннолетия сестры являлся ее опекуном. Обучался в Усть-Удинской средней общеобразовательной школе. По ходатайству инспектора по охране труда К.Л.М. <дата обезличена> поступил в Профессиональное училище № <обезличено><адрес обезличен>, и окончил на базе основного общего образования с получением начального профессионального образования по профессии «Мастер отделочных строительных работ». Жилое помещение, по месту регистрации истца: <адрес обезличен>, находится в собственности его сестры В.Н.В. В <дата обезличена> года истец обратился в отдел опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения и представил пакет документов. <дата обезличена> получил уведомление об отказе во включении в список в связи с несоответствием категории (достижение возраста более 23 лет). Причиной, по которой истец не смог своевременно встать на учет, заключается в том, что истец не знал, что имеется федеральный закон, дающий дополнительные гарантии как сироте на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам специализированного найма.

На основании изложенного, истец просит признать распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № <обезличено> от <дата обезличена> № <обезличено>/ру-у «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Иркутской области ФИО1 ча, <дата обезличена> года рождения», незаконным, распоряжение отменить. Включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области.

<дата обезличена> определением Усть-Удинского районного суда Иркутской области принято уточнение к исковому заявлению, в котором истец просил восстановить срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что был передан под опеку бабушке, К.Л.Г. Проживали с бабушкой по адресу: <адрес обезличен>. Дом принадлежал бабушке на праве собственности. Когда истцу исполнилось 19 лет, его бабушка умерла, он установил опеку над несовершеннолетней сестрой, В.Н.В., <дата обезличена> года рождения. По направлению поехал учиться в ПУ № <обезличено><адрес обезличен> вместе с сестрой. Дом бабашки сдавали по договору найма. Вернувшись из <адрес обезличен>, какое-то время прожили с сестрой в этом доме. В дальнейшем дом был продан сестрой матери (дочь К.Л.Г.), сейчас не помнит кому и когда был продан данный дом. Обращался в администрацию сельского поселения (района), а также в орган опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому району, К.Л.М., с просьбой о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении в устной форме, однако также в устной форме ему было сообщено, что у них есть дом, в нем и могут продолжать проживать. Наследственное дело после смерти бабушки не открывалось, об этом он ничего не знает. Жилое помещение за ним и за его сестрой не было закреплено. Почему ранее не обращался за восстановлением нарушенного права, пояснить не может, не знал о наличии такого права. В настоящий момент лиц, к которым он обращался, уже нет в живых, данный факт подтвердить некому.

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № <обезличено> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика К.А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что отказ ответчиком во включении истца в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, мотивирован достижением истцом возраста более 23 лет. Полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были возложены на органы местного самоуправления до <дата обезличена>.

В письменных возражениях ответчиком в лице начальника отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № <обезличено> А.А.В. приведены те же доводы, указано, что сведения о признании ФИО1 органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении по категории «дети-сироты» отсутствуют, после достижения истцом 18 и до 23 лет был вправе обратиться в орган местного самоуправления для решения вопроса по обеспечению жилым помещением. В связи с вышеуказанным уважительность причин, препятствующих своевременному обращению ФИО1 с заявлением о восстановлении права на включение в список, не установлена. Учитывая изложенное, ответчик считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Судом установлено и из личного дела истца следует, что ФИО1 родился <дата обезличена> в <адрес обезличен>. Родителями ФИО1 являются отец Л.В.Л., мать - Л.Т.С., о чем составлена запись акта о рождении № <обезличено> от <дата обезличена>.

В соответствии со справкой отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Благанскому районам межрайонного управления № <обезличено> от <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> относится к категории лиц из числа детей-сирот. Основание: постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено>. Родители ФИО1 умерли (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено> учреждена опека над несовершеннолетним ФИО1 чем, <дата обезличена> года рождения, К.Л.Г., проживающей по адресу: <адрес обезличен>, на основании ее заявления о назначении опекуном над несовершеннолетним ФИО1, <дата обезличена> года рождения, проживавшим на момент ее обращения с заявлением с ней. В распоряжении также имеется указание о том, что из представленных документов и материалов обследования следует, что К.Л.Г. создаст надлежащие условия для содержания и воспитания внука (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Благанскому районам межрайонного управления № <обезличено> от <дата обезличена>, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, выявлен по адресу: <адрес обезличен>, и поставлен на первичный учет <дата обезличена> в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Усть-Удинского района. ФИО1 снят с учета в органах опеки по достижении 18-летнего возраста (л.д. <данные изъяты>).

Из справок отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Благанскому районам межрайонного управления № <обезличено> от <дата обезличена> также следует, что ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения, не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения на территории Усть-Удинского района. В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области не включен (л.д. <данные изъяты>).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от <дата обезличена> № <обезличено> ФИО1 правообладателем объектов недвижимого имущества не является.

По сообщению администрации Усть-Удинского сельского поселения от <дата обезличена> № <обезличено> ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в Усть-Удинском муниципальном образовании не состоит, жилого помещения за ним не закреплено, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения не является.

Из ответа нотариуса Усть-Удинского нотариального округа П.И.А. наследственного дела к имуществу умершей <дата обезличена> Ч.Т.С. (матери истца), умершей в <дата обезличена> году, и К.Л.Г., в период с <дата обезличена> нотариусом ею открывалось.

В заявлении истец просит восстановить срок для включения в список детей-сирот, при этом причиной пропуска срока указывает незнание наличия федерального закона, дающего дополнительные гарантии как сироте на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договорам специализированного найма. Доказательств уважительности пропуска срока для постановки на учет в материалы дела не представлено. В личном деле имеются сведения о том, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил обучение в Профессиональном училище № <обезличено><адрес обезличен>. Получил профессию мастер отделочных строительных работ (л.д. 26).

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете № <обезличено>, ФИО1 военную службу не проходил (л.д. <данные изъяты>).

Из справки о составе семьи следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, совместно с ним проживает сестра М.Н.В., <дата обезличена> года рождения (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со справкой отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> № <обезличено> ФИО1, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится к отдельной категории совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособным или ограниченных в дееспособности на территории <адрес обезличен>.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 обратился <дата обезличена>, то есть в возрасте 43 лет.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № <обезличено> от <дата обезличена> № <обезличено>/ру-у ФИО1 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Иркутской области в связи с достижением возраста более 23 лет.

Судом истребованы архивные сведения, касаемо обращения ФИО1 с заявлением о включении в список в связи с нуждаемостью в жилье. Так, согласно ответу сектора архива администрации <адрес обезличен> о <дата обезличена>, сведений о постановке на учет по обеспечению жилым помещением, снятии с учета, о закреплении жилой площади за ФИО1 в фондах сектора архива администрации районного муниципального образования «<адрес обезличен>» не обнаружено.

В связи с наличием в постановлении администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено> сведений о том, что из представленных документов и материалов обследования следует, что К.Л.Г. создаст надлежащие условия для содержания и воспитания внука, судом в администрацию <адрес обезличен> направлен запрос о предоставлении приведенных документов. Из ответа комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> следует, что вся документация по ранее исполнявшимся КУМИ полномочиям до 2013 года, была передана в органы опеки и попечительства на основании передачи государственных полномочий.

Каких-либо документов в личном деле истца, находящемся в отделе опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам, связанных с проведением обследования условий жизни опекуна К.Л.Г. и опекаемого ФИО1 не имеется.

Таким образом, проведя анализ представленных в материалы дела доказательств, суд не установил причин, объективно препятствующих истцу обратиться по вопросу включения в список детей-сирот, а также в суд за защитой нарушенного права до достижения истцом возраста 43 лет. Правовая неграмотность ФИО1 не может являться уважительной причиной для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с вышеизложенным, суд находит распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № <обезличено> от <дата обезличена> № <обезличено>/ру-у «Об отказе ФИО1 во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Иркутской области», в связи с достижением возраста более 23 лет, законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к отделу опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам Иркутской области министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № <обезличено> о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>