Решение № 2А-2081/2018 2А-2081/2018~М-2045/2018 М-2045/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-2081/2018

к делу № 2а-2081/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

с участием административного ответчика,

судебного пристава-исполнителя

Северского РОСП УФССП России

по Краснодарскому краю ФИО1,

при секретаре: Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в котором просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обосновании заявленных требований указал, что административный истец является стороной исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО5 07.09.2018г. административным ответчиком по почте в адрес административного истца направлено уведомление следующего содержания: «...<адрес> отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю сообщает, что на основании исполнительного документа - исполнительный лист фс 022491078 от 02.03.2018г. возбуждено исполнительное производство 22554/18/23059 от 15.03.2018г. о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО5 задолженности в размере 12271773,76 рубля. Ознакомиться с материалами исполнительного производства можно 11.09.2018г. с 09 часов до 13 часов, по адресу: ст. Северская ул. Народная, <...>...». Административный истец считает направление в адрес административного ответчика уведомления от 07.09.2018г. без соответствующего постановления по результатам рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами дела незаконным, поскольку данные действия административного ответчика противоречат требованиям действующего законодательства и нарушает конституционные права и законные интересы административного истца, а именно: исключает реальную возможность для административного истца обжаловать данное постановление и ознакомиться с материалами исполнительного производства в удобное для административного истца время. Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется, по мнению административного истца, Законом об исполнительном производстве. Должностное лицо службы судебных приставов по результат рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Следовательно, судебный пристав-исполнитель, по мнению административного истца, обязан после получения от должника заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, должна быть направлена заявителю, чего сделано не было, что указывает на незаконность действий административного ответчика, так как его действия лишили реальной возможности ФИО4 ознакомится с данным постановлением и в случае необходимости обжаловать его. Кроме того, административный истец в течении двух месяцев не подавал заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, что также указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя. При этом указанное в уведомлении время (с 09 часов до 13 часов 11.09.2018г.) для ознакомления с материалами исполнительного производства, для административного истца носит сугубо императивный характер и не позволяет административному истцу ознакомится с материалами исполнительного производства в удобное для него время, что исключает реальную возможность для административного истца ознакомится с материалами исполнительного производства и также указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя. В порядке подчиненности, жалоба на действия судебного пристава-исполнителя не подавалась, так как административный истец считает это нецелесообразным, ввиду полного отсутствия подведомственного контроля со стороны вышестоящих инстанций, о чём свидетельствует текст уведомления направленного в адрес административного истца.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26), привлечено в качестве административного соответчика к участию в административном деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции (л.д. 29 и 30). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него также не поступало. Таким образом, неявка указанного лица не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований и просила в административном иске отказать, пояснив, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, так как судебными приставами-исполнителями Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю предприняты все исполнительные действия в рамках спорного исполнительного производства и административного истца никто не ограничивает в его возможности ознакомится с материалами исполнительного производства. Кроме того, пояснила, что до настоящего времени административный истец ФИО2 с материалами исполнительного производства № ознакомлен, хотя неоднократно приглашался в отдел для ознакомления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Таким образом, неявка указанного лица не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Выслушав административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1, обсудив изложенные доводы, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2018г. (л.д. 12-13), возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения в виде обязания судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства № также подтверждается требованием судебного пристава-исполнителя Горячеключевского РОСП ФИО6 (л.д. 11), в котором указано, что в 7-дневный срок со дня получения настоящего требования: Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства №

Кроме того, согласно акта-приёма исполнительных производств (поручений) СПИ от 21.09.2018г. судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 передала ФИО1 исполнительное производство № от 15.03.2018г.

Вместе с тем, как сообщила административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО1 в судебном заседании, что до настоящего времени административный истец ФИО2 с материалами исполнительного производства № не ознакомлен.

Согласно ч.ч. 1, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное требование о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя судебного Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не ознакомлении ФИО2 с материалами исполнительного производства №, необходимо удовлетворить и обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя судебного Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в части ознакомления с материалами исполнительного производства №

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя судебного Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не ознакомлении ФИО2 с материалами исполнительного производства №

Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя судебного Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2, в части ознакомления с материалами исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Мальцев