Решение № 2-427/2018 2-427/2018 ~ М-245/2018 М-245/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-427/2018

дело №2–427/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев 18 июня 2018 года в с.Выльгорт в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района Республики Коми в интересах сельского поселения «Выльгорт» к ФИО1, администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о признании постановления администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» №04/454 от 08.04.2016 незаконным, договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района, действуя в интересах сельского поселения «Выльгорт» обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Выльгорт», ФИО1 о признании договора аренды земельного участка №08/04-46 от 08.04.2016 недействительным и применении последствий недействительности сделки путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить земельный участок администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт». В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что 21.12.2015 ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с условным номером 11:04:0901001:№ в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства. В рамках рассмотрения заявления ФИО1 специалистами органа местного самоуправления изготовлено информационное сообщение №25 о планируемом предоставлении земельного участка, которое было размещено на официальном сайте администрации сельского поселения «Выльгорт». Однако в указанном извещении, в нарушение требований законодательства, отсутствует информация о целях его размещения, сведения о наличии у граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств права на подачу заявлений о намерении участия в аукционе на право заключения договора аренды в отношении указанного земельного участка, а также о способе подаче таких заявлений. Кроме того, в нарушение требований Земельного кодекса РФ указанное извещение не было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. По мнению прокурора, невыполнение указанных требований закона привело к отсутствию на 16.02.2016 заявлений от граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе. Ввиду отсутствия заявлений от иных граждан, 16.02.2016 главой сельского поселения «Выльгорт» вынесено постановление №02/200 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в п. Мырты-Ю». По результатам проведения кадастровых работ в отношении земельного участка главой сельского поселения вынесено постановление от 08.04.2016 №04/454 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 на срок 20 лет в п. Мырты-Ю», а также подписан договор аренды земельного участка №08/04-46. В связи с тем, что администрацией сельского поселения «Выльгорт» в процессе рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка по договору аренды не были выполнены обязательные требования закона к порядку размещения информационных сообщений, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13.06.2018 к производству суда приняты уточненные исковые требования прокурора, которые сформулированы в окончательном виде как требования о признании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 08.04.2016 №04/454 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 на срок 20 лет в п. Мырты-Ю, Сыктывдинского района» незаконным, признании договора №08/04-46 аренды земельного участка от 08.04.2016, заключенного между администрацией сельского поселения «Выльгорт» и ФИО1, недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возложения на ФИО1 обязанности возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Мырты-Ю, общей площадью 2216 кв.м. с кадастровым номером 11:04:0901001:№ администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

В судебном заседании помощник прокурора Сыктывдинского района Сюрвасев Г.Л. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, дополнительно указав, что при предоставлении земельного участка были нарушены обязательные требования земельного законодательства в части порядка размещения извещения о проведении аукциона, что ограничило круг потенциальных участников торгов и могло привести к нарушению права неопределенного круга лиц.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала удовлетворению требований, указав, что в период рассмотрения ее заявления, последняя не состояла в трудовых отношениях с администрацией сельского поселения, муниципальным служащим не являлась. Кроме того, ФИО1 указывала, что ею были понесены расходы на проведение межевых работ, обсыпку дороги, проведение электричества, в связи с чем, удовлетворение требований приведет к нарушению ее имущественных прав.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала удовлетворению требований, пояснив, что, несмотря на то, что администрацией была нарушена процедура по предоставлению земельного участка ФИО1 в части изготовления и размещения информации о предполагаемом к предоставлению земельном участке, указанные нарушения не являются существенными, поскольку все действия были направлены на исполнение требований земельного законодательства. Отсутствие информации о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru вызвано неверным толкованием сотрудниками администрации требований земельного законодательства. Кроме того, представитель ответчика указала, что в случае удовлетворения требований прокурора будут нарушены права и законные интересы ФИО1, которая в целях приобретения спорного земельного участка в аренду производила за свой счет кадастровые работы, а также работы по содержанию земельного участка. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии иных граждан, претендовавших на предоставление им в аренду спорного земельного участка и имевших в связи с этим заинтересованность в размещении извещения администрацией СП «Выльгорт» на сайте www.torgi.gov.ru. Прокурором не представлено доказательств, что имело место нарушение прав и интересов каких-либо граждан, поскольку обращений в администрацию относительного спорного участка не поступало. Кроме того, представитель находила пропущенным трёхмесячный срок обращения в суд с требованием об оспаривании постановления от 08.04.2016 №04/454.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ссылаясь на установленные в ходе прокурорской проверки нарушения процедуры предоставления ФИО1 земельного участка на праве аренды, что привело к ограничению числа потенциальных претендентов на приобретение прав на спорный участок и нарушению интересов муниципального образования, и, находя действия администрации сельского поселения «Выльгорт» в этой части не основанными на законе, прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с настоящим иском, разрешая который суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Положениями ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения таковых определены ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Как следует из части первой указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В свою очередь, к числу исключений относится предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, а также осуществления деятельности в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При этом, в извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи таких заявлений; дата окончания приема указанных заявлений; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В свою очередь, граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 22.12.2015 в администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства с приложением схемы расположения земельного участка с условным номером 11:04:0901001:№.

Постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» от 16.02.2016 №02/200 ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 22.16 кв.м., расположенного в границах сельского поселения «Выльгорт», п. Мырты-Ю, Сыктывдинского района, который придется образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.03.2016 с присвоением кадастрового номера 11:04:0901001:№, сведения о объекте имеют статус «временные».

В последующем, 29.03.2016 ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения заявления на основании постановления администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» №04/454 от 08.04.2016 земельный участок с кадастровым номером 11:04:0901001:№ предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 20 лет.

Впоследствии, на основании вышеуказанного постановления органа местного самоуправления 08.04.2016 между администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» и ФИО1 заключен договор №08/04-46 аренды земельного участка.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка на официальном сайте администрации сельского поселения «Выльгорт» опубликовано информационное сообщение №25 от 15.01.2016, которое в п. 4 содержало в себе сообщение о земельном участке ориентировочной площадью 2216 кв.м., категории – земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Сыктывдинский район, п. Мырты-Ю, – предлагаемый к предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства. Также сообщалось о сроках и адресе подачи заявлений.

Как указывалось выше, в соответствии с требованиями ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором подлежит размещению информация о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение приведенных требований земельного законодательства информационное сообщение о предполагаемом к предоставлению земельном участке на сайте www.torgi.gov.ru не размещалось.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за предоставлением спорного земельного участка информация о его предоставлении подлежала размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, на сайте www.torgi.gov.ru. Размещение указанной информации на данном сайте являлось обязательным, однако администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» сведения о спорном земельном участке на нем не разместила.

Анализ приведенных выше законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к торгам ущемляет, как права каждого желающего принять в них участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в п. 11 ст. 1 Земельного кодекса РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Таким образом, предусмотрен порядок, определяющий право на заключение договора аренды земельного участка, и такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в п. 11 ст. 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что, не опубликовав извещение о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru, администрация сельского поселения «Выльгорт» объективно не обеспечила возможность подачи потенциальными участниками заявок на участие в аукционе, что привело к ограничению доступа к участию в аукционе и может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона, в связи с чем, является не предусмотренным законом ограничением доступа к участию в аукционе всем желающим принять в нем участие.

При этом ссылки представителя администрации сельского поселения «Выльгорт» в обоснование своих возражений о публикации информационного сообщения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не свидетельствует об обеспечении доступности для широкого круга общественности сведений о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Кроме того, не может остаться без внимания суда и то обстоятельство, что в информационном сообщении отсутствовала информация о целях размещения данного извещения, в извещении содержалась лишь информация об общей площади, месте нахождения предполагаемого к предоставлению земельного участка, о предполагаемом виде его использования, а также информация о предельных сроках приема заявлений о намерении участвовать в аукционе. В свою очередь, адрес уполномоченного органа в лице администрации сельского поселения указан лишь в целях обращения с вопросами. Кроме того, в извещении не содержалось сведений о наличии у граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении этого земельного участка, подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, о способе подачи таких заявлений, а также адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Разрешая заявленные исковые требования и приходя к выводу об их удовлетворении и признании недействительным постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 08.04.2016 №04/454, суд исходит из того, что при предоставлении ФИО1 в аренду спорного земельного участка нарушены требования ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, из буквального толкования которых следует, что заключение договора аренды земельного участка без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка возможно лишь при условии опубликования в установленном порядке сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, а равно в рассматриваемом случае у органа местного самоуправления в лице администрации сельского поселения «Выльгорт» не имелось правовых оснований для предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вследствие нарушения установленного законом порядка предоставления земельного участка допущено нарушение прав неопределенного круга лиц в области землепользования, нарушены также права муниципального образования на возможное получение в бюджет средств от продажи права аренды спорного земельного участка.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, договор №08/04-46 аренды земельного участка от 08.04.2016 является ничтожным, поскольку заключение договора с нарушением требований закона, повлекло нарушения принципа публичности и прав неопределенного круга лиц.

То обстоятельство, что нарушение процедуры предоставления земельного участка было допущено не ФИО1, а органом местного самоуправления не свидетельствует о необоснованности заявленных прокурором требований, поскольку каких-либо изъятий из общих правил для такой ситуации закон не содержит. В связи с этим, отсутствие в положениях Земельного кодекса Российской Федерации такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, как нарушение процедуры его предоставления, не может влечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

Не могут служить основанием к отказу удовлетворения заявленных требований и доводы о понесенных ФИО1 затратах, в частности на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, поскольку указанные обстоятельства с учетом характера спора правовых последствий не влекут.

При этом, оценивая доводы представителя ответчика администрации сельского поселения «Выльгорт» о необходимости отказа прокурору в удовлетворении его требований в части признания незаконным оспариваемого постановления в связи с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд и, находя их основанными на неверном толковании норм права, суд исходит из следующего.

В данном случае прокурором в порядке искового производства с соблюдением установленного законом срока исковой давности предъявлено в суд требование о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. Проверка законности оспариваемого прокурором договора аренды земельного участка включает в себя и проверку законности постановления, в связи с изданием которого данный договор был заключен.

С учетом того, что установление обстоятельств соответствия закону постановления от 08.04.2016, в том числе, входит в предмет доказывания по требованию о признании недействительным договора аренды 08.04.2016, на все предъявленные прокурором требования распространяется срок исковой давности, установленный ст. 181 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

С исковыми требованиями прокурор обратился в Сыктывдинский районный суд Республики Коми 02.04.2018. Договор аренды, признанный судом недействительным в силу его ничтожности, заключен 08.04.2016, а допущенные нарушения земельного законодательства прокуратурой Сыктывдинского района выявлены в период с 09.06.2017 по 06.07.2017, в связи с чем, срок исковой давности не является пропущенным.

Исходя из положений ст. 166 - 168 Гражданского кодекса РФ судом применяются правовые последствия недействительности ничтожной сделки, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 11:04:0901001:№ подлежит передаче муниципальному образованию сельского поселения «Выльгорт» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации договора аренды №08/04-46 от 08.04.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:04:0901001:№, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, п. Мырты-Ю.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» №04/454 от 08.04.2016 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 на срок 20 лет в п. Мырты-Ю, Сыктывдинского района» незаконным.

Признать договор №08/04-46 аренды земельного участка от 08.04.2016, заключенный между администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» и ФИО1, недействительным, применив последствия недействительности сделки:

обязать ФИО1 вернуть муниципальному образованию сельское поселение «Выльгорт» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» земельный участок с кадастровым номером 11:04:0901001:№ площадью 2216 кв. м, расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Мырты-Ю.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды №08/04-46 от 08.04.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:04:0901001:№, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, п. Мырты-Ю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22июня 2018 года.

Судья Ю.В. Рачковская