Постановление № 5-415/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-277/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 23.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Бахарова А.А.,

рассмотрев материалы дела №5-415/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на пересечении улиц <данные изъяты> ФИО1 как собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) осуществлены строительные работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке, на котором расположен объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> в отсутствие согласованного со Службой по охране объектов культурного наследия раздела об обеспечении сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия федерального значения в проекте проведения работ при строительстве (реконструкции) административного здания на пресечении улиц <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела.

Защитник просил производство по делу прекратить, указывая на то, что строительные работы по возведению административного здания проводились вне границ объекта культурного наследия, что подтверждается заключением кадастрового специалиста.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> является объектом культурного наследия федерального значения <данные изъяты> (состоит в Перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденного Указом Президента РФ от 20.02.1995 г. №176) (л.д. <данные изъяты>).

Приказом заместителя Министра культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под регистрационным номером № (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а также объект недвижимости (объект культурного наследия) на праве общей долевой собственности (по ?) принадлежит <данные изъяты>

Комитетом по градостроительной политике г. Иркутска ФИО1 <данные изъяты> было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Службой было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), которое позже было отозвано, а также разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В рамках государственного надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия должностными лицами Службы ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов местного времени произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> о чем составлен соответствующий акт с приложением материалов фотофиксации (л.д.<данные изъяты>).

Установлено, что что с правой стороны от местоположения объекта культурного наследия возведён фундамент нового строительного объекта, вместе с тем, раздел проектной документации об обеспечении сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия федерального значения отсутствует. Рядом с новым строительством возведена подпорная стенка, отгораживающая участок для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Вдоль задней межи земельного участка сложены строительные материалы, преимущественно деревянные – доски, поддоны, палки. Вдоль правой межи земельного участка расположены железные контейнеры и строительная бытовка.

С целью проверки исполнения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия распоряжением руководителя Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ср в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

По результатам проверки составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что строительные работы по возведению фундамента проведены в нарушение пункта 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ в отсутствие раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.<данные изъяты>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д<данные изъяты>).

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено: изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено: строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и представленного защитником заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> его границы и объект строительства по договору подряда – реконструируемое административное здание, располагаются на одном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, и эти объекты находятся в непосредственной близости друг от друга (л.д.<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что строительные работы, объектом которых является реконструируемое здание, располагающееся на пересечении улиц <данные изъяты>, проводились на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, следовательно, проектная документация по договору подряда, заключенному между <данные изъяты> и ФИО1, безусловно должна была содержать раздел об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ ФИО1, как заказчик допустил проведение строительных работ на участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

При таких обстоятельствах дела, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья не усматривает оснований для прекращения в отношении ФИО1 производства по делу ввиду того, что нарушение требований п. 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ им не установлено, поскольку нарушение требований п. 3 названной статьи также образует состав вмененного правонарушения. при этом актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 нарушены требования пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ в отсутствие раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против охраны собственности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья по делу не усматривает, а поэтому при назначении наказания не находит оснований для применения положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***> КПП 770301001 Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/сч <***>) р/сч <***> Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, в назначении платежа указать код и наименование классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова