Решение № 12-355/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-355/2020

Дело № 12-355/2020


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 20 ноября 2020 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Подуфалый О.А.,

при секретаре Корольчук В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 в лице защитника по доверенности Степановой И.В. на постановление мирового судьи 3 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 15 сентября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 15 сентября 2020 года должностное лицо - директор филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, в связи с тем, что в срок до 21.06.2020 совершил непринятие по представлению Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 21.05.2020 мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно представил в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области сведения о том, что после реализации всех мероприятия на границе СВЗ буду проведены контрольные измерения, который будут направлены в срок до 31.01.2022.

За данное правонарушение директору филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Директор филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 в лице защитника по доверенности Степановой И.В. подал жалобу на данное постановление, указав, что судом первой инстанции при принятии решения не были исследованы, оценены и учтены меры, предпринятые Обществом после получения представления, а именно оптимизацию работы оборудования, принятие мер по акустическому контролю шумового воздействия от работы оборудования для снижения шумового воздействия технологического оборудования Прегольской ТЭС, благодаря чему на сегодняшний день превышение санитарных норм отсутствует. Таким образом, в действиях Общества отсутствует бездействие, что исключает привлечение к административной ответственности за неисполнение представления. При квалификации действий должностного лица должны быть применены ст. 19.5 или ст.19.7 КоАП РФ. Применение ст. 19.6 КоАП РФ возможно только в случае, если орган зафиксировал повторное после представления нарушение законодательства, что зафиксировано не было. Также орган не смог определить, какие конкретно меры должны быть приняты должностным лицом и Обществом, а считает нарушением предоставление информации в ответ на представление. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении имеются существенные недостатки, а именно в них отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, неверно указан адрес и дата совершения правонарушения, неверно описано событие правонарушения. Так, адресом Прегольской ТЭС, оборудование которой явилось источником шума, является: <адрес>. На 21.06.2020 еще не истек срок принятия мер и ответа на представление, поскольку представление было получено Обществом 25.05.2020. В протоколе не содержится полной информации о принятых эффективных мерах, о чем указано в возражениях на протокол. Просили обжалуемое постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Его защитники Стрешнева Н.А. и Степанова И.В. не возражали против рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитники ФИО1 по доверенности Степанова И.В. и Стрешнева Н.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, его не явка не препятствует рассмотрению дела судом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека Калининградской области от 21 мая 2020 года № АО «Интер РАО Электрогенерация» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение требований СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в части существенного превышения предельно допустимых гигиенических нормативов шумового воздействия в жилой зоне.

Должностным лицом 21 мая 2020 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ внесено представление б/н, согласно которому на АО «Интер РАО-Электрогенерация» возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, а информацию о принятых мерах представить в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области в течение месяца со дня получения представления.

Поступление 19.06.2020 в Управление информации о планируемых мероприятиях по устранению причин и условий, способствовавших совершению АО «Интер РАО Электрогенерация» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в срок до 31.01.2022, явилось основанием для составления 11 августа 2020 года начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в отношении должностного лица - директора филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 - протокола о совершении 21 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с выводом мирового судьи о том, что вина директора филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В представленных суду материалах отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения, а именно отсутствуют копия приказа о назначении его на должность директора филиала «КТЭЦ-2», его должностные инструкции. Также в материалах дела отсутствуют данные о получении Обществом представления должностного лица административного органа.

Более того, к делу не приобщена выписка из ЕГРЮЛ, что не дает суду возможности определить местонахождение юридического лица, его филиала или представительства и, тем самым, установить место совершение административного правонарушения.

Согласно п. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношение которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Не выяснение вышеуказанных обстоятельств является существенным нарушением процессуальных требований, а именно права на защиту ФИО1, предусмотренного КоАП РФ, и в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

К настоящему времени трехмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 15 сентября 2020 года о привлечении директора филиала «КТЭЦ-2» ФИО1 к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья .