Решение № 12-55/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело № 12-55/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 07 февраля 2017 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Власовой И.В.

при секретаре Сухоруковой Н.Н.,

с участием представителя департамента государственного

жилищного надзора Ярославской области,специалиста отдела

правового обеспечения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 - защитника директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля Харченко ФИО9 года рождения на постановление№125-11-02/16 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 от 22 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля по материалам проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности Общества, протоколом № 03-15/331 от 14.11.2016 по статье 7.22 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения соблюдения обязательных требований, установленных правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - постановление правительства № 491); постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - постановление Правительства № 290); Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) - к содержанию общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>

Полномочия муниципальной жилищной инспекции мэрий города Ярославля проведение проверок в отношении юридических лиц и составление протокола, установлены в части 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 8 Закона Ярославской области от 06.12.2012 г. № 61-з «О муниципальном жилищном контроле территории Ярославской области», пунктом 10 Положения о порядке осуществлен муниципального жилищного контроля на территории города Ярославля, утверждение постановлением мэрии г. Ярославля от 27 июня 2013 г. № 1444.

В ходе проведенной 20.10.2016 проверки, осуществленной специалистом муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля, установлены следующие нарушения:

1. С торцов Дома неисправности (разрушение) лестниц; в подъезде Дома частичное отсутствие поручней на перилах лестниц; на 8 этаже и в тамбуре 1-го этажа подъезда Дома наличие выбоин и краевое разрушение до арматуры ступеней лестниц, что является нарушением:

пп. «б» п. 10 Постановления № 491, а именно: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества:

пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно:содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей,степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также взависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку ксезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

-п. 8 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащегосодержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях: выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуровкраской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальнымкосоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностейантисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами;

-п. 4.8.1. Правил, а именно: неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения;

2. В коридорах Дома, где расположены квартиры, неисправности заполнений дверных проемов (трещины в остеклении, отсутствие остекления), на 2,7,8 этажах Дома повреждение и отсутствие входных дверей в коридоры, что является нарушением:

- пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 13 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.7.2. Правил, а именно: неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплете!? и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшегоразвития;

3. На лестничных площадках в подъезде дома отсутствие плафонов светильников, в тамбуре 1-го этажа подъезда повреждение выключателя, что является нарушением:

пп. «б» и, 10 Постановления № 491, а именно: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

-пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества:

- п. 20 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

- п. 5.6.2. Правил, а именно: организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной и них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и потребителей; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда;

-п. 5,6.6, Правил, а именно: организации по обслуживанию жилищного фонда,обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; принимать меры но предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, геле- и радиоаппаратуры;

-п. 5.6.18. Правил, а именно: в домах любой этажности следует устанавливатьиндивидуальные выключатели (в том числе с выдержкой времени) у светильников редкого пользования (поэтажных "карманах", приемных клапанов мусоропроводов и т.п.);

4. В подвальном помещении Дома утечки от инженерного оборудования, увлажнение стены и грунта, отсутствие теплоизоляции и антикоррозийной защиты трубопроводов, нарушение герметизации трубопровода канализации, с торца дома отсутствие жалюзийной решетки на продухе, наличие комаров, что является нарушением:

- пп. «б», «д» п. 10 Постановления № 491 а именно: общее имущество должносодержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

- пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества: внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых п. 2 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещении, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

-п. 3.4.4. Правил, а именно: в случае выпадения на поверхностях конструкцийконденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подпала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи. В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами;

-п. 3.4.8. Правил, а именно: в соответствии с санитарными нормами и правиламиорганизация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях;

-п. 4.1.1, Правил, а именно: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допускал их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

-п. 4.1.3. Правил, а именно: подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию;

- п. 4.1.9. Правил, а именно: следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.;

-п. 4.1.15. Правил, а именно: не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

-п. 5.8.3. Правил, а именно: организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно- технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки:

-п. 4.10.2.1. Правил, а именно: организации по обслуживанию жилищного фонда ипроцессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия поустранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержаниенадлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-техничееких систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкции, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.);

-п. 4.10.1.4. Правил, а именно: антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям;

- п. 5.1.3. Правил, а именно: для надежной и экономичной эксплуатации системтеплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах;

5. В подъезде Дома наличие сквозных отверстий на стволе мусоропровода отсутствие ковшей мусоропровода; в мусоросборной камере неисправность шибера (отсутствие одной стенки), повреждение наружной двери и отсутствие замка на двери, что является нарушением:

-пп. «б» п. 10 Постановления № 491, а именно: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

-п. 13 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

-п. 14 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов: проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

-п. 4.7.2, Правил, а именно: неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски окопных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между-собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития;

-п. 5.9.2. Правил, а именно: ствол мусоропровода должен удовлетворять следующим требованиям: ствол мусоропровода должен изготавливаться из материалов, соответствующих противопожарным и санитарным требованиям, все его неподвижные соединения (стыки труб, крепления клапанов и т.д.) должны быть водо-, дымо- и воздухонепроницаемыми;

-п. 5.9.3. Правил, а именно: загрузочный клапан мусоропровода должен удовлетворять таким требованиям: размеры ковша клапана должны исключать возможность выбрасывания в мусоропровод предметов, габариты которых больше внутреннего диаметра ствола; ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана; ковш должен иметь блокировку в закрытом положении; в любом положении ковш не должен перекрывать внутреннее сечение ствола мусоропровода; при открытом ковше его загрузочное отверстие фиксируется в положении, близком к горизонтальному; загрузочные клапан и ковш должны обеспечивать свободное перемещение ТБО в ствол мусоропровода; внутренняя поверхность ковша должна быть гладкой и иметь стойкое антикоррозионное покрытие;

-п. 5.9.10. Правил, а именно: персонал, обслуживающий мусоропроводы, долженобеспечивать: уборку, мойку и дезинфекцию загрузочных клапанов; очистку, промывку идезинфекцию внутренней поверхности стволов мусоропроводов; своевременную замену заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние; вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз; очистку и мойку мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером; профилактический осмотр всех элементов мусоропровода; устранение засоров;

-п. 5.9.17. Правил, а именно: помещение камеры и ее оборудование периодическиследует подвергать дезинфекции, дезинсекции и дератизации службой санэпидемстанции с участием рабочих но обслуживанию мусоропровода. Складирование твердых бытовых отходов, их разбор и отбор вторсырья в камере категорически запрещается. В перерывах между работами в мусоросборных камерах их двери должны быть плотно закрыты и находиться на запоре;

6. На лестничных площадках в подъезде Дома наличие крупногабаритного мусора; в тамбуре 1-го этажа подъезда загрязнение стены остатками побелки, что является нарушением:

пп «г» п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества взависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических иприродно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себяуборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

-п. 23 Постановления № 290, а именно: работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом;

-п. 3.2.2. Правил, а именно: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках;

-п. 3.2.16. Правил, а именно: размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными;

-п. 3.2.7. Правил, а именно: периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен – не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц;

7. Повреждение (трещины, просадки) отмостки дома; на площадке входной группы в подъезд Дома просадка асфальта, что является нарушением:

пп. «б» п. 10 Постановления № 491, а именно; общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителе) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

-п. 3 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые для надлежащегосодержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условийэксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

-п. 4.1.7. Правил, а именно: просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком;

-п. 2.6.2, Правил, а именно: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации взимний период надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод ототмостки, от спусков (входов) в подвал и их окопных приямков;

8. На крыше Дома частичное отсутствие покрытия парапетов, отслоение кровельного материала от парапетов, частичное отсутствие кровельного материала на козырьках вентиляционных шахт, частичное красное разрушение до арматуры козырьков вентиляционных шахт, наличие мусора и мха, что является нарушением:

- пп «г» п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества взависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических иприродно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себяуборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества:

- п. 7 Постановления № 290, а именно: заборы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих инструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест запирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи, наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

-п. 15 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки: проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем :автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости ), проведение восстановительных работ;

п. 5.7.2. Правил, а именно: персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых долгов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправиостей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение -плотностей в вентиляционных каналах и тахтах: устранение засоров и каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов;

- п. 4.2.1.15. Правил, а именно: парапеты и карнизы должны иметь надежное крепление к элементам здания и окрытие с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном не менее 3%. Вынос карниза или открытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические открытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий из плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой. Не допускается попадания влаги под покрытие;

-п. 4.6.1.23. Правил, а именно: очистка кровли от мусора и грязи производится двараза в год: весной и осенью;

-п. 4.6.1.1. Правил, а именно: организация по обслуживанию жилищного фондадолжна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли исистемы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, способствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и открытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных смещений и освещенность: достаточность и соответствие нормативным требованиям изоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки;

- п. 4.6.1.2. Правил, а именно: следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях и кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в низах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев);

- п. 4.2.4.2. Правил, а именно: при обнаружении признаков повреждения несущихконструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций но обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечениюбезопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций;

9. В подъезде Дома частичное отсутствие и повреждение дверок почтовыхящиков, что является нарушением:

- пп. «б» п. 10 Постановления № 491, а именно: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- пп. «а» п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества взависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических иприродно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себяосмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и управляющими организациями, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

10. На лестничных площадках и в тамбуре 1-го этажа подъезда Дома повреждение плитки пола, что является нарушением:

-пп. «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Постановления № 491, а именно: содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

-п. 12 Постановления № 290, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

-п. 4.4.1. Правил, а именно: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Нарушения отражены в акте проверки от 20.10.2016 № 03-13/2422, протоколе от 14.11.2016 № 03-15/331.

В совершенном правонарушении признан виновным директор ОАО «Управдом Дзержинского района» г.Ярославля Харченко Дмитрий Иванович. В соответствии с постановлением государственного жилищного инспектора от 22.12.2016г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4200 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник Вавилова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью.

Жалоба подана 16 января 2017г. без нарушения установленного ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления, которое получено заявителем 09 января 2017г.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с проверкой, проведенной муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля на основании письма директора департамента городского хозяйства от 10.10.2016г. №01-08/15336. По - мнению заявителя, проверка является незаконной, поскольку указанное письмо не содержит фактов нарушения нормативных правовых актов. Поэтому отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки. Кроме того, департамент жилищного хозяйства города Ярославля не уполномочен на организацию и проведение проверок содержания общего имущества многоквартирных домов.

На жалобу департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области подан отзыв. В судебном заседании представитель департамента просила оставить постановление должностного лица без изменения.

Рассмотрев жалобу заявителя, заслушав ФИО1- специалиста отдела правового обеспечения департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица о назначении административного наказания является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

При принятии решения суд учитывает следующее.

Из материалов дела установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома №59 по ул.Волгоградская г.Ярославля с ОАО «Управдом Дзержинского района» г.Ярославля заключен договор от 19.12 2007г., в силу которого Общество приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в доме, предоставлению собственникам коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с приказом №68-од от 26.12.2012г. директором Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» назначен Харченко Д.И. В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества (директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 2.1 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. При этом, положения статьи 20 ЖК РФ не устанавливают запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Основания для проведения внеплановой проверки регламентированы частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Законом Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» №61-з от 06 декабря 2012г. и постановлением Правительства Ярославской области от 12 февраля 2015г. № 122-п «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ярославской области» определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ярославской области и порядок взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований области - органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Одним из оснований, в соответствии с п.2.4 Закона Ярославской области от 06.12.2012г., для проведения внеплановой проверки юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, являются поступления в департамент информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Исходя из содержания пп.1.2 ч.1 ст. 5 Закона Ярославской области от 06 декабря 2012г. орган муниципального жилищного контроля организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего муниципального образования путем:

- контроля за исполнением юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся муниципальной собственности;

- контроля за техническим состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такого общего имущества своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в муниципальной собственности.

Согласно информации, содержащейся в материалах дела, доля площадей муниципальной собственности за ноябрь 2016 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> составляет 6,25 %.

Исходя из приказа от 13.10.2016г. начальника Муниципальной жилищной инспекции города Ярославля ФИО4 внеплановая проверка проводилась в связи с поступившим письмом заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 10.10.2016г. №01-08/15336 по вопросу соблюдения требований к содержанию общедомового имущества дома 59 по ул.Волгоградской г.Ярославля. Предметом проверки являлось соблюдение ОАО «Управдом Дзержинского района» обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг».

Из письма директора ДГХ ФИО5 следует о выявленных в ходе проведенных департаментом мероприятиях нарушениях, допущенных управляющей организацией обязательных требований действующего жилищного законодательства при управлении домом 59 по ул. Волгоградской г.Ярославля.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что возможность осуществления муниципального жилищного контроля предусмотрена действующим законодательством для случаев проверки выполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Приказ о проведении внеплановой проверки в отношении общества принят Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля как уполномоченным органом муниципального контроля за деятельностью управляющей организации, на законных основаниях, в соответствии с действующим законодательством, является обоснованным, прав Общества не нарушает.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу:<...> октября 2016г. в период времени с 14 час.30 мин., выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ от 03 апреля 2013г. № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г., №491. Все выявленные нарушения с достаточной подробностью отражены в акте проверки №03-13/2360 от 18.10.2016г., не доверять которому у суда нет оснований.

Перечисленные в акте нарушения, содержащиеся в 10 пунктах, заявителем не оспариваются в жалобе, указывается на малозначительность правонарушения.

Вместе с тем, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. По своему характеру, при наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание директору ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля Харченко Д.И. назначено с учетом положений ст.2.4, 4.3 КоАП РФ, при наличии отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ, а также при наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность: предприняты меры для устранения выявленных нарушений. Основания для снижения размера штрафа отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюден.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление №125-11-02/16 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 от 22 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г. Ярославля(ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>) Харченко ФИО10, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - защитника Харченко Д.И.на вышеуказанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Власова И.В.