Решение № 2А-1915/2017 2А-1915/2017~М-1865/2017 М-1865/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1915/2017

№ 2а-1915/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Вологодского муниципального района к ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 30.08.2017 № 3/177803469386,

у с т а н о в и л:

Администрация Вологодского муниципального района обратилась в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 30.08.2017 № 3/177803469386, мотивируя свои требования тем, что 30.08.2017 в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения главным государственным инспектором – начальником ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району ФИО2 в адрес администрации Вологодского муниципального района внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности № 3/177803469386, в соответствии с которым административному истцу предписано в месячный срок с момента получения представления принять меры по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения «Починок-Бабцино» в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Технического регламента таможенного союза безопасности автомобильных дорог, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» и обеспечить безопасность дорожного движения на указанной автомобильной дороге местного значения. 29.09.2017 администрацией Вологодского муниципального района в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району ФИО2 был дан ответ о невозможности исполнения в выше обозначенный срок требований государственного инспектора, поскольку автомобильная дорога общего пользования местного значения «Починок-Бабцино» расположена на земельном участке, находящимся в частной собственности. Кроме того, государственному инспектору было указано, что работы по строительству альтернативного подъезда к д.Бабцино от д.Савкино Сосновского сельского поселения будут выполнены администрацией Вологодского муниципального района в 2018 году, на выполнение комплекса вышеуказанных работ в 2017 году денежных средств в районе бюджета изначально предусмотрено не было. Расценив указанные доводы как несостоятельные, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району в отношении администрации Вологодского муниципального района было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а 05.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении. Администрация Вологодского муниципального района считает, что внесенное 30.08.2017 ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району представление является незаконным и подлежит отмене. Обязанность по проведению ремонта, содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Починок-Бабцино» Сосновского сельского поселения, а также обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществления муниципального контроля за ее сохранностью возложена на органы местного самоуправления сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, а конкретно – на администрацию сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района. На основании вышеизложенного, исходя из совокупности вышеперечисленных фактов, в настоящее время (с 01.01.2017 по 31.12.2017) администрация Вологодского муниципального района, в силу принятых органами местного самоуправления Вологодского муниципального района и Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района муниципальных правовых актов, соглашения от 19.01.2017 о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год, не является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «Починок-Бабцино» сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района.

Просит суд признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 30.08.2017 № 3/177803469386, внесенное главным государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району ФИО2 в адрес администрации Вологодского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца - Администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в прокуратуру Вологодского района поступила жалоба жителей д. Бабцино на ненадлежащее состояние дороги. Жалоба была направлена в ОГИБДД ОМВД по Вологодскому району. В ходе проведения проверки было установлено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности переданы Администрацией района в Администрацию Сосновского сельского поселения, но поскольку Администрация Сосновского сельского поселения не имела возможности исполнить представление в виду отсутствия денежных средств, было подготовлено представление в адрес Администрации Вологодского муниципального района. При подготовке представления исходили из утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой обустройство конструктивных элементов дороги не относится к ремонту и содержанию автомобильных дорог. Полномочия по осуществлению дорожной деятельности были переданы администрации Сосновского сельского поселения в пределах поступивших денежных средств, а денежных средств в администрации поселения было недостаточно для исполнения представления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведённых правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на основании ч. 2 ст. 30 названного закона и п. 1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, осуществляет ГИБДД МВД России, которая обеспечивает соблюдение юридическими лицами и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (п. 2 Положения).

Для выполнения возложенных обязанностей, ГИБДД МВД России вправе, в том числе, давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пп. "б" п. 12 Положения).

Установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов на автомобильных дорогах обслуживаемых ОГИБДД России по Вологодскому району, а именно автодороге «Починок-Бабцино» выявлены нарушения ст. 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13.2 ТР ТС 014/2011 «Технического регламента таможенного союза безопасности автомобильных дорог», п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», а именно: отсутствуют конструктивные элементы автодороги, (укрепленное дорожное покрытие, дорожное покрытие); на проезжей части дороги имеются просадки, колея в грунте, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; отсутствует проект (схема) организации дорожного движения, элементы обустройства автомобильных дорог; автодорога на кадастровый учет не поставлена, границы линейного объекта (дороги) не определены.

30.08.2017 в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения главным государственным инспектором – начальником ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району ФИО2 в адрес администрации Вологодского муниципального района внесено представление об устранении причин и условий способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности № 3/177803469386, в соответствии с которым предписано в месячный срок с момента получения представления принять меры по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан, общественной безопасности, нарушений требований ГОСТ и административного законодательства в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На время проведения работ по дорожной деятельности обеспечить проезд спец. транспорта (пожарной, скорой помощи) по автодороге «Починок-Бабцино» до д. Бабцино.

Администрация Вологодского муниципального района просит признать данное представление незаконным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1,2 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", утвержденных Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации и устанавливает состав и виды дорожных работ, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного Союза. Безопасность автомобильных дорог» (Далее ТР ТС 014/2011), устанавливающий минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения. Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах; б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; г) возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см; д) обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а) настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения; е) не допускается уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих классов и категорий ниже минимально требуемого в результате выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых;

Согласно п. 1 ГОСТ 33220-2-15 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию (Далее ГОСТ 33220-2015), настоящий стандарт устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.

В п.п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 содержатся требования к состоянию обочин, разделительных и укрепительных полос автомобильных дорог, покрытию проезжей части дорог.

В рамках реализации положений части 10 статьи 6, статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением администрации Вологодского муниципального района от 19.11.2014 № 683 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вологодского муниципального района.

В соответствии с указанным постановлением в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района, под № 28 включена автомобильная дорога общего пользования «Починок-Бабцино» протяженностью 0,42 км в грунтовом исполнении.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В рамках реализации положений пункта 5 части 1, части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном решением Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от 18.10.2005 № 200 «Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления Вологодского муниципального района и сельскими поселениями, входящими в его состав» 13.12.2016 Представительным Собранием Вологодского муниципального района принято решение № 128 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год».

В соответствии с вышеуказанным муниципальным нормативным правовым актом органам местного самоуправления *** поселений сроком на 1 год, с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года передано исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 5 части 1, частью 4 статьи 14 и пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области дорожной деятельности в части:

- проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Пунктом 2 рассматриваемого решения установлено, что при осуществлении мероприятий, указанных в абзаце втором и третьем пункта 1 рассматриваемого решения, органы местного самоуправления сельских поселений руководствуются положениями приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

19.01.2017 на основании вышеуказанного решения, а также на основании решения Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района от 18.01.2017 № 190 «О реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год» между администрацией Вологодского муниципального района и администрацией Сосновского сельского поселения Вологодского района заключено Соглашение о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

С целью реализации передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 5 части 1, части 4 статьи 14, а также пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части предусмотренной решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 13.12.2016 № 128 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2016 год» администрации Сосновского сельского поселения Вологодского района из средств районного бюджета были предоставлены межбюджетные трансферты на общую сумму 1 289 500 рублей.

Впоследствии, решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 09.06.2017 № 214 «О внесении изменений в решение Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 13.12.2016 № 214 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год», размер вышеуказанных межбюджетных трансфертов был скорректирован и в настоящее время составляет 2 100 000 рублей.

В представлении от 30.08.2017 Администрации Вологодского муниципального района предписано в месячный срок с момента получения представления принять меры по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан, общественной безопасности, нарушений требований ГОСТ и административного законодательства в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района № 128 от 13.12.2016 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год», исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в части проведения ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, передано, в том числе, администрации Сосновского сельского поселения, в настоящее время решение Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 13.12.2016 № 128 не утратило силу, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению ремонта, содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Починок-Бабцино» Сосновского сельского поселения Вологодского района, а также по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения возложена на администрацию сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация Вологодского муниципального района, в силу принятых органами местного самоуправления Вологодского муниципального района и Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района муниципальных правовых актов, соглашения от 19.01.2017 о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год, не является лицом, ответственным за ремонт и содержание и обеспечение безопасности дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения «Починок-Бабцино» Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Таким образом, исковые требования Администрации Вологодского муниципального района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить представление главного государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району от 30.08.2017 № 3/177803469386 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017