Решение № 2-261/2018 2-261/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2-261 за 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июля 2018 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора Меленковского района Новиковой Ю.В.,

истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

<адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ( л.д. 4-10).

В обоснование иска указано, что ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку его отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- ФИО2 умерла - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, впоследствии включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения пригодного для проживания в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, поскольку пригодного для проживания жилого помещения в собственности не имеет.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на иск указал на его необоснованность и нарушение прав других детей-сирот, в случае удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что право ФИО3, состоящего в областном сводном списке под №, в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования <адрес> за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес> согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории в соответствии с <адрес> от 3 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. В ДД.ММ.ГГГГ. муниципальному образованию <адрес> выделены субвенции в сумме 14 326,6 тыс. руб. на приобретение 13 квартир.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГг. окончил МБОУ «Илькинская СОШ», что подтверждается соответствующим аттестатом ( л.д. 15, 23).

Отец ФИО3 - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11-15).

ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>, имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес>. Данное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит бывшему опекуну ФИО3 - ФИО6 ( л.д. 21, 24, 25 )

На основании акта и заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО3, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания( л.д. 16-18, 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 решением жилищно- бытовой комиссии администрации <адрес> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное решение утверждено постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии прав на объекты недвижимого имущества, администрации <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, Бюро технической инвентаризации у ФИО3 в собственности жилых помещений не имеется ( л.д.36, 40, 44).

Наследственного имущества, пригодного для проживания после смерти родителей истца, судом не установлено (л.д.41,45).

Согласно отзывам администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес>, информации Управления образования администрации МО <адрес> ФИО3 включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в областном списке имеет порядковый №, в списке по <адрес> состоит под № (л.д. 22, 43).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО3 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-Ф», в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд учитывает, что ответчиком указанное право истца не оспаривается, а судом в свою очередь не установлено препятствий для удовлетворения иска по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить ФИО3 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья. подпись.

Решение по состоянию на 13.07.2018г. в законную силу не вступило. Подлинник документа находится в деле № 2-261/2018, в производстве Меленковского районного суда Владимирской области. Судья О.В.Понявина

Дело № 2-261 за 2018 год