Решение № 2А-802/2026 2А-802/2026~М-279/2026 М-279/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-802/2026

Дело № 2а-802/2026

УИД: 59RS0035-01-2026-000442-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 20 февраля 2026 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре Догадаевой Н.И.,

с участием прокурора Аксиненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО6 в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО7 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> по приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата>, которым осужден по за совершение двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты>. Постановлением Лысьвенского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО8. неотбытое наказание в виде ограничения свободы по приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата> (с учетом постановления Лысьвенского городского суда <...> от <дата>) <данные изъяты>, конец срока <дата>. Прибыл в ФКУ ИК-9 <дата> для отбывания наказания. По состоянию здоровья трудоспособен, трудоустроен кухонным рабочим столовой жилой зоны. Мероприятия воспитательного характера посещает, должные выводы для себя делает не всегда. За период отбывания наказания поощрений не имеет, получил 2 взыскания. Культурно-массовые и спортивные мероприятия не посещает. В общественной жизни отряда и учреждения, в кружковой деятельности участие не принимает. Принимает участие в общих собраниях. После освобождения намерен проживать по адресу: <...> Просят установить в отношении ФИО1 ФИО9 административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы избранного места жительства (<...>).

Административный истец ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 ФИО10 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об участии в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, указал на нежелание принимать участие в судебном заседании, письменных ходатайств, объяснений, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явка указанных лиц обязательной не признавалась, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО1 ФИО11 принимая во внимание заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Лысьвенского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО12 осужден по п. «<данные изъяты>

Указанным приговором в действиях ФИО1 ФИО13. установлен опасный рецидив преступлений. ФИО1 ФИО14 совершил преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

По приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата> (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от <дата>) ФИО1 ФИО15. осужден по ч<данные изъяты> По постановлению Губахинского городского суда <...> от <дата> освобожден <дата><данные изъяты>.

Решением Губахинского городского суда <...> от <дата> в отношении ФИО1 ФИО16 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещения выезда за пределы территории <...> края.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 ФИО17 совершил преступление, за что <дата> осужден приговором мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района <...><данные изъяты>

Указанным приговором в действиях ФИО1 ФИО18. установлен рецидив преступлений. ФИО1 ФИО19 совершил преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Приговором Лысьвенского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО20 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты>.

Указанным приговором в действиях ФИО1 ФИО21. установлен рецидив преступлений. ФИО1 ФИО22 преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

По постановлению Лысьвенского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО23. неотбытое наказание в виде ограничения свободы по приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата> (с учетом постановления Лысьвенского городского суда <...> от <дата>) <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО1 ФИО24. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, откуда подлежит освобождению <дата>, в связи с отбытием назначенного наказания.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> ФИО1 ФИО25 имеет два взыскания, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно.

Судимость ФИО1 ФИО26. по приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата> (с учетом постановления Лысьвенского городского суда <...> от <дата>), на основании которой административный истец просит установить настоящий административный надзор, в силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается <дата>.

Наряду с этим, ФИО1 ФИО27 имеет непогашенную судимость по приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 38 постановления Пленума от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Поскольку более длительный срок административного надзора предусмотрен п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», именно по основаниям этой нормы суд полагает необходимым установить за ФИО1 ФИО28. административный надзор.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение, как обязательная явка на регистрацию, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 ФИО29. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд полагает необходимым установить ФИО1 ФИО30 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от <дата> N 597-О-О, от <дата> N 1739-О, от <дата> N 1740-О, от <дата> N 1741-О, от <дата> N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.

Частью 3 статьи 12 Федерального Закона № 64-ФЗ регламентировано, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными обстоятельствами, в том числе и с вопросами, касающимися трудоустройства.

В абзаце 1 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, может быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения преступлений.

При определении данных административных ограничений, суд исходит из того, что ФИО1 ФИО31 преступления были совершены в состоянии алкогольного опьянения и в период нахождения под административным надзором. Указанные ограничения являются соразмерными, их применение обусловлено интересами общественной безопасности и направлено на предотвращение совершения административным ответчиком противоправных деяний и антиобщественного поведения, а также на предупреждение рецидивной преступности.

При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта административного ответчика, ФИО1 ФИО32 зарегистрирован по адресу: <...>

Согласно имеющемуся в материалах личного дела заявлению ФИО1 ФИО33 административный ответчик после освобождения намерен проживать по адресу: <...>

Из ответа Отдела МВД России «Лысьвенский» от <дата>, представленного на запрос исправительного учреждения, следует, что по адресу: <...> проживание ФИО1 ФИО34. возможно.

Таким образом, суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы избранного места жительства или пребывания. Кроме того, данное требование административным истцом не мотивировано, доказательств необходимости установления такого ограничения в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд полагает установление данного административного ограничения несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

С учетом вышеизложенного, административный иск подлежит удовлетворению, административный надзор в отношении ФИО1 ФИО35. подлежит установлению на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> к ФИО1 ФИО36 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО37, <дата> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Лысьвенского городского суда <...> от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО38 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 ФИО39 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов;

3) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО1 ФИО40., что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № от <дата>, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Рожкова