Постановление № 5-756/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-756/2017

Дело № 5-756/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2017 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Ковылина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг», юридический адрес <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

УСТАНОВИЛ

22.05.2017г. исполняющим обязанности прокурора г. Находки Бакаревой Т.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг», из которого следует, что ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» 23.03.2017г. допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина КНР Ма Гофу в качестве повара, не имеющего разрешения на работу на территории РФ, чем нарушило ч. 4, ч. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» адвокат ФИО4 с правонарушением не согласилась и просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях юридического лица.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, полагавшего, что в действиях Общества содержится состав вменяемого правонарушения и его вина полностью доказана, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Положениями ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из материалов дела установлено, что при проведении 23.03.2017г. прокуратурой г. Находки совместно со специалистами отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Находке проверки соблюдения ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» миграционного законодательства в помещениях кафе «Солнышко» ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» по адресу: <.........>, выявлен гражданин КНР Ма Гоффу, ДД.ММ.ГГ.. рождения, находившийся на кухне и осуществляющий деятельность по приготовлению пищи в качестве повара, при этом имея коммерческую визу и не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, что является нарушением ч. 4, ч. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом также установлено, что иностранный гражданин Ма Гоффу на основании постановления заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Находке от 23.03.2017г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Данное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ма Гоффу от 23.03.2017г. по жалобе защитника Ма Гоффу было отменено решением Приморского краевого суда от 14.06.2017г., дело возвращено на новое рассмотрение в Находкинский городской суд.

Решением Находкинского городского суда от 10.08.2017г., вступившим в законную силу 16.11.2017г., постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Находке от 23.03.2017г. в отношении гражданина КНР Ма Гоффу по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Ма Гоффу и постановление ОВМ ОМВД России по г. Находке от 23.03.2017г. о привлечении Ма Гоффу к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в кафе «Солнышко» ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» в соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» за незаконное привлечение гражданина КНР Ма Гофу к трудовой деятельности на территории РФ, а именно: в кафе «Солнышко» ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» по адресу: <.........>.

В связи с чем, суд находит, что вина ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не является доказанной.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку факт незаконного осуществления гражданином КНР Ма Гофу 23.03.2017г. в 15 час. 00 мин. трудовой деятельности на территории РФ не подтвержден, следовательно, событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вмененного юридическому лицу ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности данного гражданина, отсутствует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с чем, производство по данному делу в отношении ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Компания «Сюань-Юань-Гонконг» за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.