Решение № 2-3594/2018 2-3594/2018 ~ М-1966/2018 М-1966/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-3594/2018

Дело № 2-3594/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Савельевой Р.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика –администрации Петропавловск-

Камчатского городского округа Харченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швец ФИО11 к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о предоставлении государственного жилищного сертификата, к Администрации Вилючинского городского округа о предоставлении документа, подтверждающего сдачу жилого помещения в закрытом административно-территориальном образовании,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о предоставлении государственного жилищного сертификата на получение жилья в г. Петропавловске-Камчатском по нормам, предусмотренным действующим законодательством, к Администрации Вилючинского городского округа о предоставлении в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа документа, подтверждающего сдачу жилого помещения в закрытом административно-территориальном образовании по адресу : <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что на основании постановление от 25 марта 2002 г. № 225 его семье с сыном ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2012 г. решил принять участие в программе по переселению из закрытого административно-территориального образования, подал заявление о постановке его на учет на получение государственного жилищного –сертификата на приобретение жилья в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с чем сдал указанное жилое помещение администрации г. Вилючинска. Справку о сдаче жилья передал ФИО4, которая по доверенности занималась подачей документов в соответствующие органы для постановки его на учет для обеспечения жильем. В апреле 2016 г. документы на получение жилищного сертификата им переданы лично главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Зайцева Д.В., позднее он был включен в списки на получение жилищного сертификата. В 2016 г. после освобождения от занимаемой должности ФИО5 обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, где ему стало известно, что его документы на получение ГЖС в данном органе отсутствуют, в выдаче ГЖС ему отказано на том основании, что никогда не подавал документы для постановки на учет. Кроме того, из ответов администрации г. Вилючинска усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, он не сдавал. Вместе с тем, оно предоставлено иным гражданам на основании постановления администрации Вилючинского городского округа от 25 января 2013 г. № 100.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. В предварительном судебном заседании 30 мая 2018 г. пояснял, что обращался в администрацию г. Вилючинска для предоставления жилья в общежитие по <адрес> для регистрации по месту жительства. Для включение в очередь на получение ГЖС обращался в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, в администрацию г. Вилючинска с таким заявлением не обращался. На требованиях к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа настаивал.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Администрации Вилючинского городского округа в судебном заседании участия не принимал. В письменном отзыве на исковое заявление от 22 мая 2018 г. просил в удовлетворении искового заявления к администрации Вилючинского городского округа отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО12., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

В силу статьи 1 Закона закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Согласно положениям статьи 7 Закона на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении, в частности, граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты, с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения заявителя и членов его семьи размещаются на информационных стендах в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, и иных отведенных для этих целей местах, в печатных средствах массовой информации, предназначенных для опубликования муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте соответствующего закрытого административно-территориального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Как установлено судом, постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 г. № 508 город Вилючинск включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований (далее – ЗАТО).

На основании ордера на жилое помещение от 29 октября 2002 г. № 025003 ФИО1 в составе члена семьи ФИО3 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, л. 46, <адрес>, в котором он проживал и был зарегистрирован до 04 апреля 2012 г.

В последующем по договору найма жилого помещения в общежитии от 26 марта 2012 г. № 07 ему предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, а освобожденное им жилое помещение по адресу: <адрес>, л. 46, <адрес> постановлением администрации Вилючинского городского округа от 21 января 2013 г. № 100 предоставлено военнослужащему восковой части 25030-4 ФИО6 в качестве служебного жилого помещения на состав семьи.

Из содержания искового заявления и пояснений истца, его представителя в судебном заседании следует, что, намереваясь выехать на новое место жительства из ЗАТО г. Вилючинск в г. Петропавловск-Камчатский и желая воспользоваться социальной выплатой для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, ФИО1 обращался в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, которой был поставлен на соответствующий учет граждан для получения социальной выплаты.

Вместе с тем учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата) осуществляют органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований. Следовательно, намереваясь выезжать из ЗАТО г. Вилючинска, ФИО1 следовало обратиться в администрацию Вилючинского городского образования для постановки на соответствующий учет для получения социально выплаты на приобретение жилья. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, не являющегося закрытым административно-территориальным образованием, постановкой на учет граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" не занимается, их учета не ведет и соответствующие социальные выплаты не предоставляет, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по заявленному к нему требованию.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 действительно обращался в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа 10 августа 2016 г., но с заявлением о выделении ему малосемейного общежития на территории г. Петропавловска –Камчатского, а также в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 31 октября 2016 г. с аналогичным заявлением.

Свидетель ФИО4, допрошенная судом в установленном законом порядке, показала, что с 01 февраля 2011 г. является директором Краевого государственного автономного учреждения социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Вилючинского городского округа». В ноябре 2011 г. ФИО1 обращался к КГАУ "Вилючинский центр социального обслуживания населения» с жалобами на то, что по состоянию здоровья не может попасть в жилое помещение по адресу: <адрес>, расположенное на третьем этаже, просил оказать содействие в регистрации по общежитию в г. Вилючинске, а также о предоставлении социальных субсидий предоставляемых через КГАУ "Вилючинский центр социального обслуживания населения». Ей известно, что назнванное жилье на третьем этаже им сдано, но через администрацию Вилючинского городского округа. В ее полномочия, полномочия возглавляемого ею учреждения получение жилья от населения, оформление документов на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений не входит, в частном порядке она подобных услуг ФИО1 не оказывала.

Из отзыва ответчика администрации Вилючинского городского округа на исковое заявление от 22 мая 2018 г. следует, что Администрация Вилючинского городского округа принимает на учет, осуществляет его ведение и определяет размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования при осуществлении государственной поддержки граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории ЗАТО организациями, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, в соответствии с положениями ст. 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». ФИО1 не состоял ранее и не состоит в настоящее время в очереди граждан, желающих выехать из закрытого административно-территориального образования города Вилючинска на новое место жительства и претендующих на получение социальной выплаты. Кроме того, указал, что в архиве отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа информация о передаче (сдаче) ФИО1 в орган местного самоуправления в установленном законом порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Принимая во внимание, что Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не является уполномоченным органом местного самоуправления по учету граждан, претендующих на получение указанной социальной выплаты, и определению ее размера, требование к Администрации Вилючинского городского округа о предоставлении в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа документа, подтверждающего сдачу истцом жилого помещения в закрытом административно-территориальном образовании по адресу : <адрес>, также не имеет правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Швец ФИО13 к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о предоставлении государственного жилищного сертификата на получение жилья в г. Петропавловске-Камчатском по нормам, предусмотренным действующим законодательством, отказать.

В удовлетворении иска Швец ФИО14 к Администрации Вилючинского городского округа о предоставлении в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа документа, подтверждающего сдачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-3594/2018