Решение № 2А-1052/2021 2А-1052/2021~М-804/2021 М-804/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1052/2021

Дело № 2а-1052/2021

26RS0024-01-2021-001660-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 22 июня 2021 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в котором просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В, B1, M», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утерей водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военкомата находился на стационарном обследовании в ГБУЗ СК «СККСПБ №», где ему установлен диагноз: «Органическое расстройство личности органической этиологии», код заболевания по МКБ-10 (F 07), что также подтверждается выпиской из истории болезни. Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о выздоровлении ФИО1 отсутствуют. Изложенное свидетельствует о том, что реализация ФИО1 имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 подержала заявленные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 участия не принимал, однако ранее надлежащим способом был извещен о дате времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «<адрес>вой клинической специализированной психиатрической больницы №» в судебном заседании участия не принимал, ранее представив суду, письмо в котором просил рассмотреть данное административное дело без его участия и в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие данного лица по имеющимся в нем материалам.

Заслушав мнение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором <адрес> исковые требования в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъятии у него водительского удостоверения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 23 вышеназванного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В, B1, M», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утерей водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» (далее - СККСПБ №) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военкомата находился на стационарном обследовании в ГБУЗ СК «СККСПБ №», где ему установлен диагноз: «Органическое расстройство личности органической этиологии», код заболевания по МКБ-10 (F 07), что также подтверждается выпиской из истории болезни.

Данное заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о выздоровлении административного ответчика ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что, реализация ФИО1 имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст. ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, согласно ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая предмет заявленных прокурором <адрес> административные исковых требований, суд приходит к выводу, что замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб, создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 39, 175-180, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковые требования прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Судья Невинномысского городского суда

<адрес> Жердева Е.Л.