Решение № 2А-1397/2018 2А-1397/2018 ~ М-1067/2018 М-1067/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1397/2018

Дело № 2а-1397/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТСН «Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков «Ручеек» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действия государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просит суд признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по возврату без рассмотрения поданных ТСН «ОТОИЗ «Ручеёк» заявления с материалами по основаниям, изложенным в письме Департамента от 28.02.2018 г. №, обязать государственный орган устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению путем рассмотрения заявления и материалов ТСН «ОТОИЗ «Ручеек» в составе, определенном пунктом 6 Порядка, за исключением копий материалов, определенных подпунктом 5 пункта 6 Порядка, а также обязать государственный орган самостоятельно запросить копии землеустроительной документации разработанной до 21 марта 2014 г., относительно предоставления испрашиваемого земельного участка в архивных учреждениях, органах государственной власти города Севастополя, обеспечивающих хранение соответствующих архивных материалов.

Исковые требования административного истца мотивированы тем, что административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 28.02.2018 г. Департаментом были возвращены административному истцу заявление и приложенные к нему документы, основанием к возврату документов послужило отсутствие в предоставленных документах копии землеустроительной документации, разработанной до 21 марта 2014 года, относительно предоставления испрашиваемого земельного участка. Административный истец считает, что действия Департамента по возврату без рассмотрения поданных документов нарушают права и законные интересы административного истца, а также создают препятствия к оформлению прав на испрашиваемый земельный участок и реализации законных интересов, в связи с чем административный истце вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях административного иска настаивала, просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 2 ст. 3 КАС РФ определено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета от 20.05.2009 г. № 7032 «Об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия ОК «ОТО и ИЗ «Ручєйок» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 15,7313 га <адрес>, испрашиваемого гражданами – членами ОК «ОТО и ИЗ «Ручєйок» для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружения (приусадебные участки) и для ведения огородничества» дано согласие на разработку соответствующей землеустроительной документации, в том числе, в отношении земельного участка ориентировочной площадью 10,9083 га.

В соответствии с указанным решением от 20.05.2009 г., административным истцом проведены мероприятия по разработке необходимой документации и внесению соответствующих сведений в Государственный земельный кадастр в отношении 19 земельных участков, образованных из проектируемого к отводу земельного участка общей ориентировочной площадью 10,9083 га, в числе которых земельный участок площадью 0,4680 га, с ранее присвоенным кадастровым номером №.

13.12.2014 г., в силу закона, ОК «ОТО и ИЗ ««Ручєйок» перерегистрирован в ТСН «ОТОИЗ «РУЧЕЁК».

Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 г. № 883-ПП утверджено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которого Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение земельними участками, находящимися в собственности города Севастополя (за исключением лесных участков), а также выступает арендодателем земельных участков (за исключением лесных участков), находящихся в собственности города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 г. № 25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельних участокв, расположенных в границах города федерального занчения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее – Порядок).

Положениями п. 3 Порядка определено, что земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Пунктами 5,6 Порядка установлено, что заинтересованное лицо обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган, с приложением, в том числе, копии решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, отвечающего следующим критериям: решением не установлен срок его действия либо срок действия установлен, но не истек по состоянию на 18.03.2014, в том числе с учетом его продления (восстановления); кадастрового паспорта земельного участка, из которого усматривается, что сведения о местоположении границ земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости; копии землеустроительной документации, разработанной до 21 марта 2014 г., относительно предоставления испрашиваемого земельного участка (при ее наличии).

Судом установлено, что административным истцом в рамках оформления прав на земельные участки, образованные в соответствии с земельным законодательством Украины до 21 марта 2014 года, на основании Порядка, 08.02.2018 г. в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> К заявлению были приложены учредительные документы в отношении юридического лица, определенные подпунктом 2 пункта 6 Порядка, а также кадастровый паспорт земельного участка от 19.05.2015 г. № и выписка из ЕГРН от 22.11.2017 г. № об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – испрашиваемый земельный участок.

Письмом от 28.02.2018 г. Департаментом были возвращены административному истцу заявление и приложенные к нему документы, основанием к возврату документов послужило отсутствие в предоставленных документах копии землеустроительной документации, разработанной до 21 марта 2014 года, относительно предоставления испрашиваемого земельного участка.

Между тем, суд обращает внимание на то, что, из анализа положений подпункта 5 пункта 6 Порядка следует, что копии землеустроительной документации, разработанной до 21 марта 2014 г., относительно предоставления испрашиваемого земельного участка предоставляются при ее наличии, то есть предоставление указанной документации не носит обязательный характер.

Кроме того, как следует из ответа Законодательного Собрания города Севастополя от 08.02.2017 г. на обращение председателя ТСН ОТО и ИЗ «Ручеёк» о предоставлении копии проекта землеустройства земельного участка, проект землеустройства земельного участка <адрес> ОК ОТО и ИЗ «Ручеёк» состоит из более 120 листов и содержит более пяти нестандартных карт неформатного размера. Законодательное Собрание города Севастополя не располагает возможностью копирования указанных материалов. По данной причине запрашиваемые материалы не предоставляются.

Вместе с тем, суд указывает на то, что Департамент при необходимости вправе самостоятельно в рамках межведомственного запроса истребовать из государственного органа копии проекта землеустройства земельного участка.

В совокупности всех обстоятельств, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Оснований для удовлетворения административного иска в части понуждения Департамента запросить копии землеустроительной документации на земельный участок суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТСН «Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков «Ручеек» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по возврату без рассмотрения заявления ТСН «Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков «Ручеек» с материалами по основаниям, изложенным в письме Департамента от 28.02.2018 года №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление и материалы ТСН «Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков «Ручеек» о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 4 680 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.05.2018 г.

Судья Ю.С. Степанова