Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-300/2019

№ 2-300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 06 ноября 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием помощника прокурора Жамбаловой М.Б., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству сельского хозяйства Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о выплате суммы причиненного ущерба в результате природного пожара,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19 апреля 2019 года в результате пожара сгорело имущество истца, в том числе и автомашина марки ГАЗ 3307, документы на которую были утрачены во время пожара. Истцу была выплачена денежная материальная помощь в размере 100 000 рублей, компенсация в размере 10 000 рублей, выдана квартира. Цыренжапов неоднократно обращался в отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Ононский район», Министерство сельского хозяйства Забайкальского края и Правительство Забайкальского края, где ему отказали в выплате стоимости за машину по причине того, что оценка ущерба по пожару завершена. Просит суд обязать администрацию муниципального района «Ононский район» оформить дополнительный акт обследования имущества истца уничтоженного пожаром, включив в него автомашину марки ГАЗ 3307, государственный номер № стоимостью 300 000 рублей, признать право на получение денежных средств, в связи с утратой имущества автомашины, в результате стихийного бедствия пожара на территории сельского поселения «Ималкинское» село Усть-Ималка, обязать Министерство сельского хозяйства направить в Министерство финансов документы, необходимые для выплаты за утраченное имущество автомашины, Министерстве финансов Забайкальского края произвести выплату стоимости утраченного имущества.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду показал, что он в 1993г. купил автомобиль ГАЗ 53, новую. С тех пор она находилась у него в пользовании. Использовал её нечасто для нужд личного подсобного хозяйства, т.к. он содержит у себя дома коров, свиней, куриц, баран. На машине привозил сено, дрова, вывозил мусор. Во время пожара 19 апреля 2019г. его дом, надворные постройки, автомобиль и часть животных сгорели. Денежные компенсации за утраченное имущество он получил. Квартиру его семье выдали в <данные изъяты>. Также выплатили компенсацию за погибших животных. ФИО2 до пожара была на ходу и использовалась для нужд личного подсобного хозяйства. Включить машину в соответствующие акты ему отказали.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствии, указал, что обязанность представлять Российскую Федерацию в качестве ответчика по требованиям о выплате суммы причиненного ущерба в результате природного пожара, законодательством не предусмотрена, следовательно, Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», Министерства сельского хозяйства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Жамбалову М.Б., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению частично, лишь в части понуждения составить дополнительный акт в отношении автомобиля, без указания его цены в судебном решении и направлении данного акта в Министерство сельского хазяйства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 данного Указа Президента Российской Федерации, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации совместно с Правительством Забайкальского края возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края компенсацию за утрату, в том числе – сельскохозяйственной техники. Установление факта нанесения ущерба вследствие пожара возложено на органы исполнительной власти Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, в отношении которых составлены акты, предусмотренные Порядком осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.03.2015г. № 113. (п.3 Постановления).

В соответствии с п. 2 данного порядка оценка ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в случаях воздействия природных явлений, указанных в пункте 3 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1441 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера». Данный пункт предусматривает, что компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие воздействия следующих природных явлений: атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень.

Для проведения оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации перечисленные в п. 3 данного порядка документы и сведения, а также Акт обследования пострадавших материальных ценностей по предложенной в приложении форме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 07 августа 1990 года зарегистрирован по месту жительства с. Усть-Ималка, <адрес>

Согласно справке, предоставленной государственным инспектором РЭГ ОГИБДД МО МВД РФ «Акшинский» ФИО14 И.А., на ФИО1, согласно реестра № от 24.11.1994 года зарегистрировано транспортное средство ГАЗ-3307, государственный регистрационный знак №

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество, транспортное средство ГАЗ-3307 гос.знак № ФИО1 по <адрес> уничтожено огнем.

В деле представлены фотографии сгоревшего грузового транспортного средства, сохранившего лишь металлические части, который находится в ограде сгоревшего домовладения.

Согласно выписке из похозяйственной книги по состоянию на 01.01.2019г. у ФИО1 числилась одна единица грузового транспорта.

Министерством сельского хозяйства Забайкальского края, исполняющим обязанности заместителя председателя Правительства Забайкальского края было отказано ФИО1 в выплате материального ущерба, в связи с тем, что документы на проведение экспертной оценки принимались Министерством в течение 30 дней с момента введения на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, а именно с 19 апреля по 19 мая 2019 года.

Данный ответ нельзя признать законным, т.к. указанные в решении суда выше, нормативные документы не предусматривают каких-либо сроков на принятие документов с момента природного бедствия.

В соответствии с Актом обследования незарегистрированных сельскохозяйственных животных (птицы), пострадавших в результате ЧС природного характера от 21.04.2019г. в результате степного пожара 19.04.2019г. в личном подсобном хозяйстве ФИО1 установлена гибель сельскохозяйтсвенных животных и птицы: телята 2019 года – 2, свиноматка 1 год – 1, ягнята 2019 года – 6, куры несушки – 6. Суммарная сумма ущерба составила 37,83 тысяч рублей. Акт подписан членами комиссии, главой ЛПХ ФИО1 и утверждён главой МР «Ононский район» ФИО4 К акту приложены основные сведения о гибели животных в результате ЧС (форма 2) с подсчетом суммы фактического ущерба.

Составлен так же акт осмотра трупов животных, акт № 18 выбытия животных и птицы из личного подсобного хозяйства ФИО1 по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>

В соответствии с договором аренды земельного участка от 27 августа 2018 года администрация муниципального района «Ононский район» предоставляет в аренду ФИО1 земельный участок площадью 1700 кв.м. по адресу: Забайкальский край, Ононский райо, с. Усть-Ималка, <адрес> Участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства.

Справкой администрации сельского поселения «Ималкинское» подтверждается отсутствие задолженности ФИО1 по договорам аренды земельного для ведения ЛПХ.

Свидетели ФИО5, ФИО6 суду показали, что проживали на одной улице с истцом, ФИО1 вел личное подсобное хозяйство, у него была грузовая автомашина ГАЗ-33, на которой он возил корма для животных, дрова. Во время пожара автомобиль сгорел полностью и восстановлению не подлежит.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 6 Федерального закона РФ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 занимается разведением и содержанием животных, в летний период осуществляет заготовку сена, привозит корма для животных, для чего использовал принадлежащее ему транспортное средство ГАЗ-3307. Автомашина полностью сгорела в результате природного пожара 19.04.2019 года.

На основании изложенного суд находит, что ФИО1 соответствует критериям установленным п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года, в связи с чем требования истца в части составления дополнительного акта в отношении грузового автомобиля являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца об указании в решении суда конкретной стоимости автомобиля, признании за ним права на получении компенсации в данном размере и понуждении компетентных органов выплатить компенсацию в указанном в иске размере, удовлетворению не подлежат, т.к. оценка стоимости ущерба не относится к компетенции суда.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Муниципального района «Ононский район» составить дополнительный акт обследования имущества ФИО1, уничтоженного в результате природного пожара 19.04.2019г. в с. Усть-Ималка Ононского района в личном подсобном хозяйстве ФИО1, включив в него автомашину марки ГАЗ 3307, государственный регистрационный знак № и направить данный акт в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 06 ноября 2019 года