Решение № 2А-415/2025 2А-415/2025~М-374/2025 М-374/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-415/2025

Производство № 2а-415/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000810-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 26 августа 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Голощаповой О.С.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое Администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №2а-716/2024.

В обоснование заявленного требования указала, что 03.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление o взыскании c администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора, согласно решению Сковородинского районного суда по делу №2a-716/2024, вступившему в законную силу 22.11.2024, предмет исполнения: обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа принять меры по подаче обращения в специализированную организацию на основании п.п. «д» п.45 Положения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа, после получения заключения специализированной организации, подать заявление в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд.<адрес>, непригодным для проживания; обязать межведомственную комиссию Сковородинского муниципального округа провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд.<адрес>, после предоставления собственником жилого помещения (администрацией Сковородинского муниципального округа) заключения специализированной организации и заявления о проведении обследования.

Администрация Сковородинского муниципального округа просит освобождения от исполнительского сборав размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.07.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что во исполнение указанного решения администрацией Сковородинского муниципального округа был заключен договор от 11.04.2025 № 3/25 на оказание услуг по обследованию жилых домов, на предмет пригодности или не пригодности их для дальнейшей эксплуатации, по результатам которого было получено заключение эксперта.

Далее межведомственной комиссией был составлен акт обследования жилого помещения по адресу: жд.<адрес> составлено заключение о признании жилого дома непригодным для проживания. Таким образом администрация Сковородинского муниципального округа исполнила решение Сковородинского районного суда по делу № 2а-716/2024.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по основаниям указанным в письменном отзыве. Указал, что решение суда исполнено не в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Сковородинского муниципального округа, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 18.10.2024 административное исковое заявление ФИО2 к администрации Сковородинского муниципального округа о признании бездействия администрации Сковородинского муниципального округа незаконным, возложении обязанности, удовлетворено в полном объеме.

Бездействие Администрации Сковородинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по подаче заявления в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд.<адрес> непригодным для проживания, обращения в специализированную организацию на основании п.п. «д» п.45 Положения признано незаконным.

Суд обязал Администрацию Сковородинского муниципального округа: принять меры по подаче обращения в специализированную организацию на основании п.п. «д» п.45 Положения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; после получения заключения специализированной организации, подать заявление в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд.<адрес>, непригодным для проживания.

Также обязал межведомственную комиссию Сковородинского муниципального округа провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, жд.<адрес>, после предоставления собственником жилого помещения (администрацией Сковородинского муниципального округа) заключения специализированной организации и заявления о проведении обследования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно указанного постановления исполнительный документ должником - администрацией Сковородинского муниципального округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины администрация Сковородинского муниципального округа ссылается на то, что администрацией Сковородинского муниципального округа был заключен договор от 11.04.2025 № 3/25 на оказание услуг по обследованию жилых домов, на предмет пригодности или не пригодности их для дальнейшей эксплуатации, в результате которого было получение заключение эксперта.

Далее межведомственной комиссией был составлен акт обследования жилого помещения по адресу: жд.<адрес> составлено заключение о признании жилого дома непригодным для проживания.

Таким образом, решение Сковородинского районного суда № 2a-716/2024 вступившее в законную силу от 22.11.2024 исполнено в полном объеме.

Суд полагает, что администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в полном объеме в установленные сроки по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству в рамках административного дела №а-416/2024, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 03.07.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.С. Голощапова

Решение в окончательной форме принято – 26.08.2025.