Решение № 2-100/2017 2-100/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-100/2017

Дело № 2-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Велиевой Л.Я.,

с участием: помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Ковтунова А.И.,

представителя ответчика – и.о. директора МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Эвенск» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Эвенск» (далее - МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно не обеспечено дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Кроме того, на момент проведения проверки установленная в здании спортивной школы система внутреннего и внешнего видеонаблюдения находилась в нерабочем состоянии, не был установлен и подключен видеорегистратор.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором 20 апреля 2017 года директору МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» внесено представление №28-94в-2017, которое на момент обращения в суд ответчиком не было исполнено.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прокурор Северо-Эвенского района просил суд:

- возложить на МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 января 2016 года обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- возложить на МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 сентября 2016 года привести в здании учреждения в рабочее состояние систему технического контроля - видеонаблюдение путем установки и подключения видеорегистратора.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа в судебное заседание не явился. Руководитель Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа в заявлении просил суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления, против удовлетворения исковых требований не возражал, указав о том, что выполнение работ по монтажу и наладке радиоканальной системы пультовой охраны в здании спортивной школы запланировано на 3 квартал 2017 года, объем финансирования составил 144 300 рублей.

На основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа.

В ходе рассмотрения дела участвующий в деле прокурор уменьшил исковые требования, одновременно уточнив срок исполнения обязанности, и окончательно просил суд возложить на МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Представитель ответчика в судебном заседании согласилась с иском, пояснив, что 30 апреля 2017 года в здании учреждения был установлен ранее приобретенный видеорегистратор, который на момент рассмотрения дела находится в рабочем состоянии. Также, с целью установки в здании учреждения системы дублирования светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ведется работа по заключению договора с соответствующей организацией, на указанные цели выделено дополнительное финансирование в размере 144 300 рублей.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Как указано в пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положения пункта 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного акта федерального законодательства охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Под пожарной безопасностью в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В силу положений подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на: Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, в зданиях дополнительного образования детей должно обеспечиваться дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как следует из материалов дела, МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» по организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, тип – учреждение дополнительного образования, вид - детско-юношеская спортивная школа (л.д. 25, оборот).

Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» осуществляет Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа (л.д. 25, оборот).

В соответствии с пунктом 2.3 Устава основной целью деятельности, для реализации которой создано МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск», является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.

Судом установлено, что в здании МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» в нарушение требований пожарной безопасности отсутствует система дублирования сигналов о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Поскольку здание МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» не оснащено системой дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что может повлечь негативные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, исковые требования прокурора Северо-Эвенского района подлежат удовлетворению.

Выполнение ответчиком вышеуказанной обязанности направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан и сотрудников, обучающихся и работающих в образовательном учреждении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Эвенск» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно - контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 04 августа 2017 года.

Судья Е.А. Леонтьева