Постановление № 5-205/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-205/2018

№ 5-205/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2018 года г. Камызяк Астраханской области, ул. Ленина, 20

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного автономного стационарного учреждения Астраханской области «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов»)

о совершении административного правонарушения по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

4 июня 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» 3 класс опасности, находящимся в эксплуатации юридического лица – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил письмо о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считает, что вина юридического лица в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 18-108/18 от 9 июня 2018 года, составленным в отношении юридического лица – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

- Выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице - ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

- распоряжением №1834/18 от 15 мая 2018 года «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», в отношении юридического лица – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

- актом проверки №28-18/28А от 4 июня 2018 года, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 22 п. 6.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно директор и заместитель директора ФИО4 не аттестованы в области промышленной безопасности, не обеспечено переоформление лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.

Часть 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (в редакции от 4 марта 2013 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 указанного Закона).

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, то есть работники данной организации должны в установленные законом сроки проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» организации, осуществляющие в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения, их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, накладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, должны быть аттестованы в области промышленной и энергетической безопасности.

В соответствии с частью 6.1 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу п. п. 1, 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химических производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 42 определен порядок лицензирования эксплуатации взрывоопасных и химических производственных объектов I, II, III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено, что юридическое лицо – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» в нарушение указанных выше требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» 3 класс опасности, находящимся в эксплуатации юридического лица, нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности.

Суд считает, что юридическое лицо – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по признаку - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что эксплуатация котельной юридического лица относится к опасному производственному объекту и административное правонарушение выявлено в сфере промышленной безопасности.

В силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

С учетом изложенного суд находит необходимым приостановить эксплуатацию технического устройства – котлоагрегата №3 котельной юридического лица в целях устранения выявленных нарушений, обеспечения безопасности при эксплуатации производственного объекта.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. Юридическое лицо – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/300501001 юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства – котлоагрегата №3 котельной ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенной по адресу: <адрес>, на срок - тридцать суток.

2. Постановление подлежит немедленному исполнению.

3. Разъяснить юридическому лицу – ГАСУ АО «Волго-Каспийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

4. Постановление может быть обжаловано в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Г. Е. Шараева

Постановление не вступило в законную силу.