Решение № 2А-5405/2019 2А-5405/2019~М-5111/2019 М-5111/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-5405/2019

Дело № 2а-5405/19

УИД: 22RS0068-01-2019-008210-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Обыскаловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании размещенной информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд настоящим административным иском о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, установлено, что в свободном доступе на интернет сайте <данные изъяты> размещена информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических комплексов, сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических комплексов, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, в качестве заинтересованного лица прокуратура Центрального района г.Барнаула. В последующем ФИО1 был исключен из числа участников процесса в связи со смертью гражданина.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате проведения соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, прокурором установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических комплексов, сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

В силу ст. 52 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 года №61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций.

В соответствии со ст. 55 Закона №61-ФЗ разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в РФ или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.1 порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В соответствии с п. 2.2. порядка по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 №110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы №148-1/у-88.

Статьей 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицензионных требований.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических комплексов, сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на интернет – сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула Алтайского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических комплексов, размещенную на сайте <данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Симон

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>