Решение № 2-586/2019 2-586/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-586/2019

Дело № 2-586\2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000772-60.

13 августа 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания - Басюл Я.В.

с участием представителя истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, о включении в трудовой стаж период работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, о включении в трудовой стаж период работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свое заявление мотивируя тем, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) с документами для назначения ему досрочной пенсии по старости; обжалуемым решением от 15.05.2019 года № 33 «Об отказе в назначении пенсии» ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что нет необходимого стажа на соответствующих видах работ, из-за отсутствия документов, уточняющих особый характер работ; период с 20.12.1996 по 16.03.2019 – работа вулканизаторщиком в Управлении технологического транспорта и спецтехники ГУП «Черноморнефтегаз», однако ответчик посчитал, что период работы в качестве вулканизаторщика УТТиСТ ГУП «Черноморнефтегаз» не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», т.к. заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах по ведению технологического процесса и выполнении работ по вулканизации изделий из резины.

Полагает, что обжалуемое решение принято незаконно, нарушает его пенсионные права, в частности право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать решение Государственного учреждения в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № 33 от 15 мая 2019 года «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии» незаконным; включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, работающему вулканизаторщиком, период работы с 20.12.1996 по 16.03.2019 – работу в качестве вулканизаторщика в Управлении технологического транспорта и спецтехники ГУП «Черноморнефтегаз»; обязать УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, по основаниям указанным выше, просила исковые требования удовлетворить и обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Черноморском районе РК; кроме того в судебное заседание предоставила ответ УПФ РФ в Черноморском районе от 17.07.2109 № М-75.02/71, согласно которому, в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня вулканизацией резиновых изделий (автопокрышек), период работы в качестве вулканизаторщика УТТ и СТ ГУП «Черноморнефтегаз» не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила дополнительные документы, подтверждающие обоснованность отказа в назначении досрочной пенсии ФИО3, пояснила, что Рабочая инструкция от 21.05.2015 «Вулканизаторщика 5 разряда Службы по ремонту автотранспорта и спецтехники» не соответствует типовой инструкции Вулканизаторщика, дающего право на досрочную пенсию, также пояснила, что не предоставлены сведения о том, что ФИО3 полный рабочий день занимался вулканизацией шин, в связи с тем, что в автохозяйствах и других организациях производящих работы по исправлению дефектов резиновых изделий, в том числе автомобильных покрышек, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, работу, которую выполнял истец, выполняют рабочие по профессии «Ремонтировщик резиновых изделий», правом на досрочную пенсию по списку № 2 раздел ХХХ111 «Общие профессии», однако ремонтировщики резиновых изделий пользуются правом на досрочную пенсию только в том случае, если заняты постоянно в течение полного рабочего дня только вулканизацией резиновых изделий (автопокрышек), ФИО3 справку о том, что он был занят полный рабочий день только вулканизацией покрышек не предоставил, кроме того согласно Приказу № 93 от 28.02.2003 «Черноморнефтегаз» «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Управлении технологического транспорта и спецтехники ГАО «Черноморнефтегаз» утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 (приложение № 1), а также перечень работников по результатам аттестации, право на льготное пенсионное обеспечение которых не подтверждено (приложение № 2), согласно Приложения № 2, вулканизаторщик не имеет право на льготное пенсионное обеспечение; аналогичные Приказ № 78 от 28.02.2008, Приказ № 119-пр от 27.02.2013; кроме того, в организации, где работает истец, 14.05.2018 составлена Карта № 3041 «специальной оценки условий труда работников», вулканизаторщик 5 разряда, согласно которой Вулканизаторщик 5 разряда не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии; с результатами специальной оценки условий труда ФИО3 ознакомлен 05.06.2018; также пояснила, что данные документы отсутствуют в пенсионном деле.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с чем, принятие специальных пенсионных законов, соответствующих Конституции Российской Федерации, служит необходимой государственной гарантией реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения».

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые могут возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действие гражданского законодательства во времени регулируется ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает, что «Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж; и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж: на соответствующих видах работ».

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении стажа работы на соответствующих видах работ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку; каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производств.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ после 01.01.1992 применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В качестве подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются документы из которых можно установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации, в том числе критериям установленным Списками № 1 и № 2.

Как установлено судом, и подтверждается копией паспорта на имя заявителя, истец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <адрес>, гражданин Российской Федерации (л.д.4).

Согласно трудовой книжки серии АМ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из кооператива «Гранит» каменщиком 4 разряда в стройучасток УТТиСТ (л.д.12); 16.01.2003 переведен вулканизаторщиком 3 разряда в ремонтную службу УТТиСТ; 28.07.2003 переведен вулканизаторщиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация вулканизаторщика 5 разряда; 27.03.2014 уволен по собственному желанию; 28.03.2014 принят вулканизаторщиком 5 разряда службы по ремонту автотранспорта и спецтехники, запись об увольнении отсутствует (л.д.12-14, 58-60).

В судебном заседании установлено, что 14.02.2019 году истец обратился к ответчику за назначением пенсии (л.д.42-44); Решением об отказе в назначении пенсии № 33 от 15.05.2019 года ФИО3 отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, из-за отсутствия документов, уточняющих особый характер работ (л.д.10-11, 40-41), что подтверждается пенсионным делом № № (л.д.39-77).

В судебном заседании установлено, что 15.05.2019 Решением об отказе в назначении пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 33, в связи с тем, что период работы в качестве вулканизаторщика УТТиСТ ГУП «Черноморнефтегаз» не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах по ведению технологического процесса и выполнение работ по вулканизации изделий из резины, ФИО3 отказано в назначении льготной пенсии.

Суд относится критически к доводам представителя ответчика о том, что, на момент предоставления документов, истец не подтвердил первичными документами факт выполнения работы вулканизаторщика полный рабочий день, в связи с тем, что уточняющие сведения работники УПФ в Черноморском районе могли затребовать из УТТиСТ самостоятельно, кроме того, согласно материалам пенсионного дела № в отношении ФИО3, было вынесено Решение о проведении документальной проверки от 15.02.2019, согласно которому специалисту-эксперту отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО4 поручено провести документальную проверку в Управлении технологического транспорта и специальной техники Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (л.д.77), в материалах дела результаты данной проверки отсутствуют, кроме того, по пенсионному делу не возможно установить проводилась ли данная проверка в отношении ФИО3.

В судебном заседании установлено, что 11.06.2019 истец ФИО3 самостоятельно обратился в УТТиСТ «Черноморнефтегаз» с заявлением о предоставлении копий документов за период с 2003 по настоящее время в отношении занимаемой должности вулканизаторщика 5 разряда службы по ремонту автотранспорта и спецтехники; 28.06.2019 ФИО3 по его заявлению были предоставлены следующие документы: копия рабочей инструкции вулканизаторщика 5 разряда службы по ремонту автотранспорта и спецтехники; выписка из штатного расписания, трудовой договор от 31.07.2015 № (л.д.79-105).

В судебное заседание представителем ответчика предоставлена Рабочая инструкция ГУП РК «Черноморнефтегаз» УТТиСТ, утвержденная начальником УТТиСТ 21.05.2015, «Вулканизаторщика 5 разряда Службы по ремонту автотранспорта и спецтехники» согласно которой Вулканизаторщик относится к категории квалифицированных рабочих, в раздела № 3 Права, не указано, что данная должность относится к льготной категории профессий, дающих право на досрочную пенсию, кроме того, Инструкции не подтверждает постоянную занятость в течение полного рабочего дня вулканизацией резиновых изделий.

В судебное заседание представителем ответчика предоставлены Приказ № 93 от 28.02.2003, Приказ № 78 от 28.02.2008, Приказ № 119-пр от 27.02.2013 «Черноморнефтегаз» «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Управлении технологического транспорта и спецтехники ГАО «Черноморнефтегаз», согласно которому утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 (приложение № 1), а также перечень работников по результатам аттестации которым не подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение (приложение № 2); согласно Приложения № 2 к Приказам, вулканизаторщик не имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в Управлении технологического транспорта и спецтехники ГАО «Черноморнефтегаз» 14.05.2018 составлена Карта № «специальной оценки условий труда работников», вулканизаторщик 5 разряда, согласно которой Вулканизаторщик 5 разряда не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, с результатами специальной оценки условий труда ФИО3 ознакомлен 05.06.2018.

В связи с имеющимися в материалах дела доказательствами, в судебном заседании не подтвержден факт того, что ФИО3 в спорный период имел постоянную занятость в течение полного рабочего дня вулканизацией резиновых изделий, в связи с чем, имеющимися доказательствами не подтверждено наличие у истца стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости; требования о включении в трудовой стаж периода работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворению не подлежат; кроме того, судом установлено, что в период с 20.12.1996 до 16.01.2003 ФИО3 работал каменщиком 4 разряда на стройучастке, с 16.01.2003 года ФИО3 переведен вулканизаторщиком 3 разряда в ремонтную службу.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с тем, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.05.2019 года № 33 об отказе в назначении досрочной пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении ФИО3 вынесено законно и обосновано, в связи с тем, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) не проведена надлежащая проверка на основании Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.02.2019.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные исковые требования, а именно: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.05.2019 года № 33 об отказе в назначении досрочной пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО3 – незаконным.

В остальной части отказать.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, о включении в трудовой стаж период работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.05.2019 года № 33 об отказе в назначении досрочной пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО3 – незаконным.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, УССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, <адрес>, судебные расходы, а именно: государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева