Решение № 2А-4922/2025 2А-4922/2025~М-3870/2025 М-3870/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-4922/2025

63RS0039-01-2025-005286-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4922/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Самары к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБОУ «Школа №99» г.о.Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора города Самары обратился в суд к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБОУ «Школа №99» г.о.Самара с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения МБОУ «Школа №99» г.о.Самара антитеррористической защищенности. В ходе проверки на объекте МБОУ «Школа №99» выявлены следующие нарушения: не приняты меры по исключению бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (п.п. «и» п. 24 требований № 1006), поскольку установлено, что ограждение имеет нарушение целостности, в том числе высота ограждения по периметру частично варьируется от 1 до 1,5 метра, при этом согласно ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные» высота ограждения должна быть не менее 2,5 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 3,5 метров. Прокуратурой города в адрес образовательного учреждения внесено представление от 30.06.2025г. об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о.Самара и МБОУ «Школа №99» г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности; возложить обязанность на МБОУ «Школа №99»г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня выделения денежных средств устранить выявленные прокуратурой нарушения антитеррористической защищенности по адресу: <...>, а именно: произвести замену ограждений по периметру МБОУ «Школа№99» г.о. Самара; отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ «Школа №86» г.о.Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Барсукова А.А. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель МБОУ «Школа №99» г.о. Самара возражал против признания незаконным бездействия, в остальной части полагал требования обоснованными.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, надлежащим образом.

Представителем Департамента образования Администрации г.о.Самара направлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, исключается бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка МБОУ «Школа №99» г.о.Самара на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Школа №99» г.о.Самара допущены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, ограждение имеет нарушение целостности, высота ограждения по периметру частично варьируется от 1 до 1,5 метра, что является нарушением ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные», утвержденного Приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1742-ст, согласно которому высота ограждения должна быть не менее 2,5 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 3,5 метров.

По данному факту в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление от 30.06.2025года.

Установлено, что на момент рассмотрения дела, перечисленные нарушения не устранены, что не оспаривалось представителем МБОУ «Школа №99» г.о.Самара в судебном заседании, в связи с чем требования к МБОУ «Школа №99» г.о.Самара об устранении данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБОУ «Школа №99» г.о.Самара является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Самара, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.

Согласно пункту 1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 26.03.2009 № 707, Департамент образования Администраций городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней; участвует в прогнозировании потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования; в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет в том числе следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней.

С учетом возложенных на Департамент полномочий по решению вопросов, связанных с капитальным ремонтом зданий муниципальных образовательных учреждений и обеспечением финансирования данных мероприятий за счет средств бюджета, суд приходит к выводу о необходимости отнесения материальных расходов по устранению указанных нарушений в МБОУ «Школа №99» г.о.Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Оснований для признания незаконным бездействия Департамента образования Администрации г.о.Самара и МБОУ «Школа №99» г.о.Самара по обеспечению антитеррористической защищенности не имеется, поскольку установлено, что МБОУ «Школа №99» г.о.Самара обращалось в адрес руководителя Департамента образования о вызове специалиста для расчета стоимости ремонта и выделения денежных средств для ремонта ограждения образовательного учреждения, в свою очередь, смета расходов и ведомость работ, необходимые для доведения денежных средств до образовательного учреждения, в Департамент образования не представлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Самары удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Школа №99» г.о.Самара в течение 9 месяцев с момента доведения денежных средств устранить нарушения антитеррористической защищенности по адресу: <...>, а именно: произвести замену ограждений по периметру МБОУ «Школа№99» г.о. Самара.

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ «Школа №99» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.