Решение № 2-4109/2017 2-4109/2017 ~ М-5356/2017 М-5356/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-4109/2017

Дело №2-4109/2017


РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 г. г.Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Елфимовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи о выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят взыскать с ответчика в пользу каждого истца единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей и единовременную финансовую помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Исковые требования истца мотивированы следующим, ДД.ММ.ГГГГ в городе Сочи произошло наводнение, в котором пострадала физическая целостность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, доля в праве -1/2 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации (губернатора)Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневым дождей в муниципальных образованиях <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ», определен порядок выплаты компенсаций и оказаниигражданам Российской Федерации материальной помощи.

В кротчайшие сроки истцами были представлены все требуемые документы, подтверждающие факт причинения ущерба, и возникновения у них права на получение единовременных выплат. Так же было представлено и решение Лазаревского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен юридический факт постоянного проживания истцов по адресу. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данное решение является основанием для включения истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО города-курорта Сочи ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, истцами был представлен акт обследования утраченного имущества, утв. межведомственной комиссией Адлерского внутригородского района г. Сочи, который свидетельствует о том, что было произведено обследование частного жилого помещения и имущества, расположенного по адресу, <адрес>, по результатам которого, установлена частичная утрата имущества первой необходимости, 1 этаж залит водой свыше 1 метра, поверхность стен сырая, обои отходят, грязь нанесенная водой повредила все жилые помещения, уровень свыше 30 см., повреждены полы - плитка кафельная, утрачено имущество: холодильник 2 шт., стиральная машинка, мягкий уголок, плита газовая, шкаф, комод (антикварный) кровать, сервант, посуда, сервиз на 12 персон.

Согласно ответа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, № на обращение ФИО1 - указанная единовременная материальная помощь и единовременная финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, предоставляется гражданам управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края по месту постоянного жительства, на основании списков, представленных министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, согласованных в установленном порядке.

Так же, из данного ответа следует, что истцы включены в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, и названные виды выплат будут произведены после поступления в управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи, согласованных в установленном порядке списков и финансирования на указанные цели.

Однако из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, на очередное обращение, ответчик указал, что истцы не были включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО города-курорта Сочи ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение выплат, по причине отсутствия достоверного повреждения утраты имущества первой необходимости на момент чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ и других необходимых для внесения в список документов. Данный ответ полностью противоречит вышеизложенному ответу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, №, и свидетельствует о незаконности отказа истцом в полагающих выплатах.

До настоящего времени истцы не получили полагающуюся материальную и финансовую помощь, чем грубо нарушены их законные права и интересы.

В судебном заседании представитель истцов на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд принял решение о рассмотрении иска в заочном производстве с вынесением по делу заочного решения согласно ст.233 ГПК РФ.

Заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г, д" п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека).

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» на территории муниципального образования город-курорт Сочи введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» и установлен региональный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию.

Порядок оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых Дождей в муниципальных образованиях <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года» (далее также-Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и (или) единовременной финансовой помощи, предусмотренной пунктом 2 Порядка, оказывается в случае утраты пострадавшими гражданами имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении.

К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, стул, газовая плита (электроплита), стиральная машина.

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее -пострадавшие граждане), имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Пунктом 3 порядка установлено, что пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайного происшествия издано Постановление администрации города, Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обследовании жилых домов (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением установлено, что в составы выездных комиссий по обследованию жилых помещений и обследованию утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ, включаются работники отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, при необходимости могут включаться работники муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи, а также по согласованию - представители Федеральной миграционной службы России, органов внутренних дел, иных органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе представители филиала по городу Сочи государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствующем внутригородском районе города Сочи.

Согласно пункту 2 постановления комиссии, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Постановления наделены полномочиями по обследованию в порядке, установленном действующим законодательством, земельных участков и (или) расположенных в их пределах жилых помещений и жилых строений на предмет расположения жилых помещений и жилых строений в пределах зоны чрезвычайной ситуации и признания жилых помещений и жилых строений и имущества первой необходимости, находящегося в них, утраченными или поврежденными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 утверждена форма акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ (приложение N 2 к постановлению).

Указанный акт составляется комиссионно и подписывается собственником жилого помещения. Ограничений по указанию собственником количества совместно проживающих лиц, и/или перечню утраченного имущества ни в постановлении, ни в приложении к нему не установлено.

Из материалов дела судом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения в городе Сочи пострадала физическая целостность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, доля в праве -1/2 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцами были представлены все требуемые документы, подтверждающие факт причинения ущерба, и возникновения у них права на получение единовременных выплат:

- решение Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен юридический факт постоянного проживания истцов по адресу. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данное решение является основанием для включения истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО города-курорта Сочи ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством;

- акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ЧС и акт утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, утв. межведомственной комиссией Адлерского внутригородского района г. Сочи, которые свидетельствует о том, что было произведено обследование частного жилого помещения и имущества, расположенного по адресу, <адрес>, по результатам осмотра установлено наличие следующих повреждений дома: 1 этаж залит водой свыше 1 метра, поверхность стен сырая, обои отходят, грязь нанесенная водой повредила все жилые помещения, уровень свыше 30 см., повреждены полы - плитка кафельная; утрачено следующее имущество: холодильник 2 шт., стиральная машинка, мягкий уголок, плита газовая, шкаф, комод (антикварный) кровать, сервант, посуда, сервиз на 12 персон.

Согласно ответа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, № на обращение ФИО1 - указанная единовременная материальная помощь и единовременная финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, предоставляется гражданам управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края по месту постоянного жительства, на основании списков, представленных министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, согласованных в установленном порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы не были включены в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Но на основании решения суда истцы будут включены в вышеуказанные списки. Единовременные выплаты будут произведены после поступления в управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи, согласованных в установленном порядке списков и финансирования на указанные цели.

Однако из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, на очередное обращение, Управление гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи указало, что истцы не были включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО города-курорта Сочи ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение выплат, по причине отсутствия достоверного повреждения утраты имущества первой необходимости на момент чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ и других необходимых для внесения в список документов. Данный ответ противоречит вышеизложенному ответу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, №, и свидетельствует о незаконности отказа истцом в полагающих выплатах.

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГкоторым установлен юридический факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, является основанием для включения истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО города-курорта Сочи ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством и освобождает истцов от обязанности предоставления необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости на основании.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи о выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимостиудовлетворить.

Взыскать с Управления гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи в пользу ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей и единовременную финансовую помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости) 50000(пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Управления гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи в пользу ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей и единовременную финансовую помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости) 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»