Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Пашинцев А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело <...> по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Лангепасской городской общественной организации «Общество предпринимателей» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд с указанным административным иском к Лангепасской городской общественной организации «Общество предпринимателей», ссылаясь на те обстоятельства, что решение о государственной регистрации Лангепасской городской общественной организации "Общество предпринимателей принято <дата>, сведения о государственной регистрации которой в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением ФНС по ХМАО - Югре <дата>. за ОГРН <...>. Юридический адрес: Лангепасская городская общественная организация "Общество предпринимателей - <адрес>. Председатель - ФИО1. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ № 82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Так, в ходе контроля за деятельностью организации, установлены нарушения законодательства Российской Федерации. В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ за период с 2004 по 2017 года не представляется ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за период своей деятельности. В соответствии с ч.4 ст.29 ФЗ № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В нарушение абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ № 82-ФЗ, п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2007 №212, согласно которым общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, указанная информация за период с 2004 по 2017 года по настоящее время не представлена. Согласно ч.5 ст.29 ФЗ № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. <дата> по юридическому адресу организации направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. <...>) в связи с непредставлением вышеуказанной отчетной информации. Предупреждение вернулось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Вместе с тем, нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены до настоящего времени. Просит суд признать административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из свидетельства о регистрации общественного объединения от <дата>. <...>, выписки из ЕГРЮЛ от <дата>. следует, что <дата>. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации администрации ХМАО была зарегистрирована Лангепасская городская общественная организация «Общество предпринимателей», созданная в целях защиты законных прав и интересов предпринимателей и содействие развитию в городе частного бизнеса (л.д.10, 24).

Судом установлено, что в период с 2004 года по 2017 год Лангепасская городская общественная организация «Общество предпринимателей» вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N82 «Об общественных объединениях» не представляет в Министерство юстиции России документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 указанной статьи Лангепасская городская общественная организация «Общество предпринимателей» не представила в Министерство юстиции России информацию за 2004 - 2017 годы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

<дата>. в адрес председателя Лангепасской городской общественной организации «Общество предпринимателей» Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре вынесено предупреждение <...> с указанием срока устранения нарушений до <дата>., которое вернулось по истечении срока хранения (л.д. 20-23).

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО - Югре не поступила до настоящего времени.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может повлечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, а также применение к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, что имеет значение для запрета деятельности общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий, а также в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», - не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности, направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Лангепасской городской общественной организацией «Общество предпринимателей» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

При этом, судом установлено соблюдение Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре упомянутого выше Административного регламента, а, следовательно, и прав Лангепасской городской общественной организации «Общество предпринимателей» при соблюдении порядка обращения в суд с настоящим административным иском.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить.

Признать Лангепасскую городскую общественную организацию «Общество предпринимателей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Судья А.В. Пашинцев