Решение № 2А-17/2026 2А-17/2026(2А-446/2025;)~М-418/2025 2А-446/2025 М-418/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2А-17/2026

Дело №2а-17/2026

УИД 75RS0031-01-2025-000752-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.Г. Павлычевой,

при секретаре Т.С.Рыбкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о признании незаконным бездействия по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в период с 24.07.2023 по 30.08.2023 проведена плановая выездная проверка на основании решения № 75-13-13/РПП-261-2022 от 07.07.2023 года (акт проверки № 75-13-13/РПП-261-2023 от 30.08.2028, КНМ 75230041000103444278 от 16.11.2022) в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: в нарушение ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» эксплуатирует источники ионизирующего излучения (генерирующие) рентгеновские медицинские аппараты при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения, включая следующий перечень:

по месту нахождения Оловяннинской центральной районной больницы: рентгеновский диагностический телеуправляемый аппарат «Теле КОРД - МТ» год выпуска 2012, год ввода в эксплуатацию 2013, заводской № ТКР 048-12, размещен в рентгенографическом кабинете; аппарат рентгеновский стоматологический диагностический модель CS 2100 (заводской № DLYU189, 2016 года выпуска и установки), размещен в рентгенографическом кабинете; цифровой малодозовый флюорограф ФЦ - 01 «Электрон», год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию 2007, заводской № 07989, размещен в флюорографическом кабинете; рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; размещен в маммографическом кабинете; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202 (в рентгенографическом кабинете); рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411 (в стационарном отделении). По месту нахождения Оловяннинской участковой больницы: рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203, размещен в рентгенографическом кабинете; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; размещен в флюорографическом кабинете. По месту нахождения Ленинской участковой больницы: установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07.

По состоянию на 30.08.2023 согласно данных, содержащихся в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России - разделе Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - Реестр санитарно-эпидемиологических заключений), являющемся общедоступным и размещенным на обновляемом специализированном поисковом сервере в сети «Интернет» по адресу: http://fp.crc.ru было установлено, что ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» на все имеющиеся в эксплуатации и хранении рентгеновские аппараты в количестве 9 ед. не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

По результату плановой выездной проверки ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.08.2023 г. № 129, со сроком исполнения до 25.12.2023. На основании ходатайства контролируемого лица решением об отсрочке исполнения предписания от 29.02.2024 № 75-13-13/РОИ-25-2024 срок исполнения предписания по пунктам №№ 57, 61, 62, 63, 64 дополнительно продлен до 01.09.2024.

При рассмотрении представленной ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» информации (вх. № 75- 13/12965-2025 от 01.07.2025) установлено, что ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» из 9-ти имеющихся осуществляет эксплуатацию и хранение следующих 7 рентгеновских аппаратов без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): по месту нахождения Оловяннинской центральной районной больницы: рентгеновский диагностический телеуправляемый аппарат «Теле КОРД - МТ» год выпуска 2012, год ввода в эксплуатацию 2013, заводской № ТКР 048-12, размещен в рентгенографическом кабинете; рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; размещен в маммографическом кабинете; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202 (в рентгенографическом кабинете); рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411 (в стационарном отделении); по месту нахождения Оловяннинской участковой больницы: рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203, размещен в рентгенографическом кабинете; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; размещен в флюорографическом кабинете; по месту нахождения Ленинской участковой больницы: установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07.

Однако предостережение ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» не было принято во внимание, в связи с чем территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.02.2025 (учётный № ПМ в ЕРКНМ - 75250041000117182821) и даны предложения принять меры по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований.

Согласно ответа на запрос территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское», полученного от экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 19.06.2025 исх. № 75-20-4.0/10-2571-2025 ЕУЗ «Оловяннинская ЦРБ» обращалась с заявлением от 20.06.2024 за № 3618 на проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы условий труда при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения по следующим адресам: Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7, <...> ст. Ясная, ул. 50 лет Октября, д.1а.

ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» подано заявление за№ 3996 на продление срока до 01.09.2024 санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда с источниками ионизирующего излучения (генерирующих): пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7, аппарат рентгеномаммографический «АМИКО» - маммографический кабинет; <...>, комплекс рентгенодиагностический РДК 50/6 - рентгенографический кабинет, <...>, аппарат рентгеновский флюорографический стационарный 12Ф7 - флюорографический кабинет;тст. Ясная, ул. 50 лет Октября, д. 1а, установка рентгенодиагностическая CLINOMAT - рентгенографический кабинет.

31.10.2024 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» повторно поступило заявление на продление срока проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда с указанными источниками ионизирующего излучения (генерирующих).

По результатам ранее проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в адрес ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» выдано экспертное заключение № 5402, 5403/ЭЗ-15516 от 01.12.2023 о несоответствии требованиям п. 6.19; п. 10.3; прил. 7; п. 5.5 прил. 8, п. 10.13 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/20Ю) условий работы с 5 источниками ионизирующего излучения (генерирующими): рентгенодиагностический кабинет по адресу: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7, в котором размещен комплекс рентгеновский диагностический телеуправляемый «ТелеКоРД-МТ», заводской № ТКР-048- 12, 2012 года, 2013 года установки; маммографический кабинет по адресу: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7, в котором размещен аппарат рентгеномаммографический автоматизированный Маммо-Р-«АМИКО», заводской № 09- 14109, 2009 года выпуска и установки; рентгенодиагностический кабинет по адресу: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо, д. 17, в котором размещен комплекс рентгенодиагностический РДК 50/6, заводской № 200203, 2002 года выпуска, 2004 года установки; флюорографический кабинет по адресу: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо, д. 17, в котором размещен аппарат рентгеновский флюорографический стационарный «12Ф7», заводской № 37, 1991 года выпуска, 2004 года установки; рентгенодиагностический кабинет по адресу:Забайкальский край, Оловяннинский район, п/ст. Ясная, ул. 50 лет Октября, 1а, в котором размещена установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X-ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07.

09.07.2024, затем 31.10.2024 от ГУЗ Оловяннинская ЦРБ поступили заявления о продлении сроков проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда с источниками ионизирующего излучения в связи с тем, что на момент подачи заявления № 3618 от 20.06.2024 замечания, указанные в экспертном заключении от 01.12.2023 № 5402, 5403/ЭЗ-15516 не устранены, а именно: рентгенодиагностический кабинет по адресу: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7: комплекс рентгеновский диагностический телеуправляемый «Теле-КоРД-МТ»», заводской № ТКР-048-12, 2012 года выпуска, 2013 года установки находится в не рабочем состоянии, не исправен пульт управления, условия труда оценить не представляется возможным; маммографический кабинет по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7: аппарат рентгеномаммографический автоматизированный Маммо-Р-«АМИКО», заводской № 09-14109, 2009 года выпуска и установки находится в нерабочем состоянии (неисправно плато), оценить условия работы не представляется возможным; рентгенодиагностический кабинет в Оловяннинской участковой больнице по адресу: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо, д. 17: не представлена техническая документация на комплекс рентгенодиагностический РДК 50/6, заводской № 200203, что не соответствует прил. 7 СанПиН 2.6.1.1192-03; просвинцованная резина на дверях из процедурной комнаты в коридор, фотолабораторию пришла в негодность, рассыпается (требуется ее замена), что в соответствии с п. 6.19 СанПиН 2.6.1.1192-03 относится к нештатной (аварийной) ситуации; отсутствует знак радиационной опасности над входом в рентгенодиагностический кабинет, световое табло с надписью «Не входить» не работает, что не соответствует требованиям п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03; не закрыты изоляционными щитами радиаторы отопления в процедурной, что не соответствует требованиям п. 10.3 СанПиН 2.6.1.1192-03; отсутствует маркировка на наборе защитных пластин, отсутствует воротник защитный в рентгенкабинете в Оловяннинской участковой больнице (пгт. Оловянная, ул. Лазо, д. 17), что не соответствует номенклатуре обязательных средств радиационной защиты и требованиям и. 5.5 приложения 8 СанПиН 2.6.1.1192-03. флюорографический кабинет в Оловяннинской участковой больнице по адресу: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо, д. 17: просвинцованная резина на дверях из процедурной комнаты пришла в негодность, рассыпается (требуется ее замена), что в соответствии с п. 6.19 СанПиН 2.6.1.1192-03 относится к нештатной (аварийной) ситуации;не закрыты изоляционными щитами радиаторы отопления в процедурной, что не соответствует требованиям п. 10.3 СанПиН 2.6.1.1192-03; рентгенодиагностический кабинет по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, п/ст. Ясная, ул. 50 лет Октября. 1а: не окрашена просвинцованная резина на защитных экранах, установленных на окнах, выходящих на улицу, что не соответствует требованиям п. 10.13 СанПиН 2.6.1.1192-03.

09.12.2024 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» поступило заявление об отказе от проведения работ (услуг) по заявлению от 20.06.2024 за № 3618. В отношении 2-х источников: рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ, год выпуска - 2013, заводской № 005-13-01202 (рентгенографический кабинет), рентгеновский аппарат 9Л5, год выпуска 1989, заводской № 411 (стационарное отделение), находящихся по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, птг. Ясногорск, пер. Больничный, 7, заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда не подавалось.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в адрес ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» направлен запрос. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в представленной информации отмечено, что сбор документов для получения экспертного заключения был приостановлен с ноября 2024 ввиду отказа ООО «Медтехторгсервис» выполнить измерения свинцового эквивалента индивидуальных средств защиты. Вплоть до марта 2025 организация проходила лицензирование, после чего заключен договор и работа была выполнена. На данный момент выполнены все условия для подачи документов на экспертизу, кроме проведения измерений вентиляции, микроклимата н освещения. Ввиду сложной финансовой ситуации в ЦРБ оплата за выполненные работы Центра гигиены и эпидемиологии по проведению замеров произведена частично, только после полной оплаты готовые протоколы будут получены, и ЦРБ сможет подать заявление на повторное экспертное заключение.

Также Управлением в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края в 2022 и 2023 году направлялась соответствующая информация об эксплуатации рентгеновских кабинетов (аппаратов) ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) и необходимости в связи с этим принять меры по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения (от 13.05.2023 исх. № 75-00- 11/113-2305-2022; от 04.08.2023 исх. № 75-00-02/113-6824-2023; от 15.09.2023 исх. № 75-11- 01/113-7984-2023). Меры по организации оформления санитарно-эпидемиологического заключения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и Министерством здравоохранения Забайкальского края не приняты.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, Больничный пер, зд. 7 по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, Больничный пер, зд. 7,

2.1. Не допускать эксплуатацию рентгеновских аппаратов. без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам в соответствие с требованиями п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. 3.6, и. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03)!, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)» (далее - ОСПОРБ-99/20Ю), в том числе:

По месту нахождения Оловяннинской центральной районной больницы: 674520. Забайкальский край. Оловяннинский район, пгт. Ясногорск. Больничный пер, зд. 7: 1.рентгеновский диагностический телеуправляемый аппарат «Теле КОРД - МТ» год выпуска 2012, год ввода в эксплуатацию 2013, заводской № ТКР 048-12, размещен в рентгенографическом кабинете; рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р и-«АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09-14109; размещен в маммографическом кабинете; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202 (в рентгенографическом кабинете); рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411 (в стационарном отделении);

По месту нахождения Оловяннинской участковой больницы: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо. 17:

1.рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203, размещен в рентгенографическом кабинете;

2.стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; размещен в флюорографическом кабинете;

По месту нахождения Ленинской участковой больницы по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, п/ст. Ясная, ул. 50 лет Октября. 1а:

3.установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07.

2.2. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения (рентгеновские, флюорографические аппараты, указанные в п. 2.1 исковых требований в соответствии с п. 3.6, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», и. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)».

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в срок, установленный для ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» организовать контроль за устранением ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» нарушения требований, указанного в пункте 2.2. исковых требований настоящего иска, в случае подтвержденной невозможности самостоятельного исполнения решения суда ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении.

21.11.2025г. административный истец уточнил требования, в котором просит признать незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», выразившееся в эксплуатации без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы санитарным правилам в нарушение требований п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 174 СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)», следующих источников ионизирующего излучения (рентгеновских аппаратов):

По месту нахождения Оловяннинской центральной районной больнитти: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт, Ясногорск, Больничный пер, зд. 7:

рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; размещен в маммографическом кабинете;

рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202 (в рентгенографическом кабинете);

рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411 (в стационарном отделении);

По месту нахождения Оловяннинской участковой больницы: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо, 17:

рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203, размещен в рентгенографическом кабинете;

стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; размещен в флюорографическом кабинете;

По месту нахождения Ленинской участковой больницы по адресу: Забайкальский край. Оловяннинский район, п/ст. Ясная, ул. 50 лет Октября. 1а:

установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07.

Не допускать эксплуатацию рентгеновских аппаратов, указанных в п.1 исковых требований, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам в соответствие с требованиями п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 174 СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно- эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», следующих источников ионизирующего излучения (рентгеновских аппаратов).

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения (рентгеновские, флюорографические аппараты, указанные в п. 1 исковых требований в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 174 СанПиН 2.6.4115- 25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в срок, установленный для ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» организовать контроль за исполнением ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» требования, указанного в пункте 2 исковых требований настоящего иска, в случае подтвержденной невозможности самостоятельного исполнения решения суда ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», Министерство финансов Забайкальского края, Яснинское подразделение ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», Оловяннинская районная больница.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседание требования не признал, пояснил, что работы по устранению нарушений санитарно – эпидемиологических законодательства исполняются. Так рентгеновский диагностический телеуправляемый аппарат «Теле КОРД - МТ» заводской № ТКР 048-12 (размещен в рентгенографическом кабинете, год выпуска 2012, год ввода в эксплуатацию 2013) вышел из строя по причине неисправности пульта управления. Данный факт был официально зафиксирован в журнале технического обслуживания от 06.02.2024. Ввиду отсутствия необходимых запасных частей проведение ремонтных работ признано нецелесообразным. Ранее ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» инициировала запрос на финансовую поддержку в рамках программы модернизации медицинского оборудования. Данный запрос был направлен в Министерство здравоохранения Забайкальского края 23.11.2023. В ответ на обращение был получен номер 20546 от 01.12.2023, свидетельствующий о рассмотрении запроса соответствующими органами». Также имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил условий работы с 2 источниками ионизирующего излучения: аппарат рентгеновский стоматологический диагностический модель CS 2100 (заводской № DLYU189, 2016 года выпуска и установки) (размещен в рентгенографическом кабинете, пгт. Ясногорск, Больничный пер, зд. 7); цифровой малодозовый флюорограф ФЦ - 01 «Электрон», год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию 2007, заводской № 07989, (размещен в флюорографическом кабинете, пгт. Ясногорск, Больничный пер, зд. 7). Кроме того, в связи с большой кредитной задолженности у больницы исполнить требования не предоставляется возможным в указанные сроки, необходимо дополнительное финансирование на получение соответствующих заключений в отношении остальных рентгеновских аппаратов.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО3, в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлен отзыв на исковое заявление, в которых указала, что Министерство здравоохранения Забайкальского края не согласны с требованиями административного истца по следующим основаниям. Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляющее полномочия учредителя ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на министерство функций, главным администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Реализация указанных полномочий осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Забайкальского края. Возложение на Министерство здравоохранения Забайкальского края в определенный срок осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений в деятельности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Установленный срок выделения финансирования не отвечает критериям разумности, поскольку не учитывает, что для выделения денежных средств из краевого бюджета необходимо правовое и экономическое обоснование.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 03.09.2025 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Департамент осуществляет свои полномочия строго на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» (далее - Положение). Из данного Положения следует, что Департамент является исполнительным органом Забайкальского края и финансируется за счет средств бюджета края. За Департаментом закреплены функции собственника имущества ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», переданного на праве оперативного управления. По смыслу ст. 210 и 296 ГК РФ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» является Министерство здравоохранения Забайкальского края. При формировании бюджета на очередной финансовый год подведомственные учреждения направляют в Министерство здравоохранения сметы, в которых указана потребность учреждения в финансовых средствах. В свою очередь, Министерство здравоохранения формирует свод предъявленных подведомственными учреждениями смет и направляет его в Министерство финансов Забайкальского края для формирования бюджета Забайкальского края. Министерство здравоохранения, как главный распорядитель бюджетных средств, выполняет свои обязательства в пределах тех финансовых лимитов, которые были подтверждены Министерством финансов Забайкальского края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.11.2011 № 395 утвержден Порядок определения объема и условия предоставления государственным бюджетным учреждениям Забайкальского края из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели. Согласно которому бюджетному учреждению Забайкальского края из бюджета Забайкальского края могут быть выделены субсидии на иные цели, которые не связаны с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (п. 1 данного Порядка). Субсидии на иные цели предоставляются учреждению при наличии соответствующей заявки учреждения на основании соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, заключенного между учреждением и исполнительным органом государственным власти Забайкальского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения (п. 4-5 Порядка). В данном случае, Министерство здравоохранения является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, на который возложены координация и регулирование деятельности данного учреждения.

Представители заинтересованных лиц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», Министерство финансов Забайкальского края, Яснинское подразделение ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», Оловяннинская районная больница в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека, согласно которым условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации (статья 27).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 №8 введены в действие СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее СанПиН 2.1.6.1192-03), которые обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

СанПиН 2.1.6.1192-03 являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

СанПиН 2.1.6.1192-03 предусмотрено обеспечение радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований, что включает в себя проведение комплекса мер технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического и организационного характера; осуществление мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; информирование населения (пациентов) о дозовых нагрузках, возможных последствиях облучения, принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности; обучение лиц, назначающих и выполняющих рентгенологические исследования, основам радиационной безопасности, методам и средствам обеспечения радиационной безопасности (пункт 2.3).

Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам (пункт 2.5).

С 01.09.2025 вступило в силу постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 марта 2025 г. N 6 "Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", этим же постановлением признано утратившим силу Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003 N 8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03".

Согласно п. 174 СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения" медицинская организация при изменении условий работы и эксплуатации рентгеновских аппаратов, их замене должна обеспечить получение санитарно- эпидемиологического заключения. Не допускается применение рентгеновских аппаратов и проведение работ, не указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Как следует из материалов дела, что в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» имеются структурные подразделения – рентгенологический, маммографический и флюорографический кабинеты, стационарном отделении в которых населению Оловяннинского района предоставляются услуги по рентгенологическому, маммографическому и флюорографическому исследованию с использованием медицинских аппаратов: рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09-14109; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202; рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411 (Забайкальский край. Оловяннинский район, пгт. Ясногорск. Больничный пер, зд. 7); рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37 (Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо. 17); установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07 ( Забайкальский край, Оловяннинский район, п/ст. Ясная, ул. 50 лет Октября. 1а).

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результату плановой выездной проверки ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.08.2023 г. № 129, со сроком исполнения до 25.12.2023. На основании ходатайства контролируемого лица решением об отсрочке исполнения предписания от 29.02.2024 № 75-13-13/РОИ-25-2024 срок исполнения предписания по пунктам №№ 57, 61, 62, 63, 64 дополнительно продлен до 01.09.2024.

28.02.2024, 13.02.2025 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от (учетный № ПМ в ФГИС ЕРКНМ - 75240041000109691279) и даны предложения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований статьи 27 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», а именно: по недопущению эксплуатации рентгеновских кабинетов (аппаратов) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Согласно ответа на запрос территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское», полученного от экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 19.06.2025 исх. № 75-20-4.0/10-2571-2025 ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» обращалась с заявлением от 20.06.2024 за № 3618 на проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы условий труда при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения по следующим адресам: Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7, <...> ст. Ясная, ул. 50 лет Октября, д.1а.

ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» подано заявление за№ 3996 на продление срока до 01.09.2024 санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда с источниками ионизирующего излучения (генерирующих): пгт. Ясногорск, пер. Больничный, д. 7, аппарат рентгеномаммографический «АМИКО» - маммографический кабинет; <...>, комплекс рентгенодиагностический РДК 50/6 - рентгенографический кабинет, <...>, аппарат рентгеновский флюорографический стационарный 12Ф7 - флюорографический кабинет; ст. Ясная, ул. 50 лет Октября, д. 1а, установка рентгенодиагностическая CLINOMAT - рентгенографический кабинет.

31.10.2024 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» повторно поступило заявление на продление срока проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда с указанными источниками ионизирующего излучения (генерирующих).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № 5402, 5403/ЭЗ-15516 от 01.12.2023 следует, что по результатам ранее проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы в адрес ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» выдано о несоответствии требованиям п. 6.19; п. 10.3; прил. 7; п. 5.5 прил. 8, п. 10.13 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/20Ю) условий работы с 5 источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

09.07.2024, затем 31.10.2024 от ГУЗ Оловяннинская ЦРБ поступили заявления о продлении сроков проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда с источниками ионизирующего излучения в связи с тем, что на момент подачи заявления № 3618 от 20.06.2024 замечания, указанные в экспертном заключении от 01.12.2023 № 5402, 5403/ЭЗ-15516 не устранены.

09.12.2024 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» поступило заявление об отказе от проведения работ (услуг) по заявлению от 20.06.2024 за№ 3618. В отношении 2-х источников: рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ, год выпуска - 2013, заводской № 005-13-01202 (рентгенографический кабинет), рентгеновский аппарат 9Л5, год выпуска 1989, заводской № 411 (стационарное отделение), находящихся по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, птг. Ясногорск, пер. Больничный, 7, заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда не подавалось.

ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в представленной информации (вх. № 75-13/12965-2025 от 01.07.2025) отмечено, что сбор документов для получения экспертного заключения был приостановлен с ноября 2024 ввиду отказа ООО «Медтехторгсервис» выполнить измерения свинцового эквивалента индивидуальных средств защиты. Вплоть до марта 2025 организация проходила лицензирование, после чего заключен договор и работа была выполнена. На данный момент выполнены все условия для подачи документов на экспертизу, кроме проведения измерений вентиляции, микроклимата н освещения. Ввиду сложной финансовой ситуации в ЦРБ оплата за выполненные работы Центра гигиены и эпидемиологии по проведению замеров произведена частично, только после полной оплаты готовые протоколы будут получены, и ЦРБ сможет подать заявление на повторное экспертное заключение.

Также Управлением в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края в 2022 и 2023 году направлялась соответствующая информация об эксплуатации рентгеновских кабинетов (аппаратов) ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) и необходимости в связи с этим принять меры по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения.

04.10.2023г. Постановлением №129-2023 должностное лицо – главный врач ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

04.10.2023г. Постановлением №122-2023 ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб..

10.11.2025г. административным истцом вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения в отношении вышеуказанных ренгеновских аппаратов установлен срок до 10.02.2026г..

Представителем административного ответчика представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил условий работы с 2 источниками ионизирующего излучения: аппарат рентгеновский стоматологический диагностический модель CS 2100 (заводской № DLYU189, 2016 года выпуска и установки) (размещен в рентгенографическом кабинете, пгт. Ясногорск, Больничный пер, зд. 7); цифровой малодозовый флюорограф ФЦ - 01 «Электрон», год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию 2007, заводской № 07989, (размещен в флюорографическом кабинете, пгт. Ясногорск, Больничный пер, зд. 7).

Таким образом, факт бездействия ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и использования медицинским учреждением источников ионизирующего излучения (генерирующих) в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения - рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202; рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411; рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07 санитарным правилам, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Выявленные нарушения, свидетельствуют о несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», что может привести к нарушениям, связанным с оказанием медицинских услуг населению.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о не допущения эксплуатации рентгеновских аппаратов суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эксплуатация объектов, представляющих потенциальную опасность для человека, в том числе источников ионизирующего излучения, допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Отсутствие такого заключения является нарушением санитарного законодательства.

Согласно представленным представителем административного ответчика, а именно отчета работы рентгенологической службы ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», статистического наблюдения, следует, что выполнены рентгеновских исследований в поликлинике и стационаре ЦРБ, участковой больнице: органов грудной клетки, костно-суставной системы, органов брюшной полости – всего 868. Из числа специальных рентген-исследований с применением контрастных препаратов внутренних урографий -31, по экстренным показаниям – 969, профилактических исследований органов грудной клетки – 12 956, молочных желез – 1815.

Как следует из показания свидетеля, допрошенного врача -рентгенолога ФИО6 при больнице и поликлиниках проводятся значительное количество обследований населению проживающих в Оловяннинском районе с помощью рентгеновских аппаратов, как в экстренном порядке так и в плановом. Кроме того, один из аппаратов находятся в палате реанимации больницы, где не транспортабельным пациентам также проводятся данные обследования.

Кроме того, 10.11.2025г. административным истцом вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения в отношении вышеуказанных рентгеновских аппаратов установлен новый срок до 10.02.2026г.

В данном случае, не допущения эксплуатации рентгеновских аппаратов в медицинской организации, оказывающей экстренную и плановую медицинскую помощь, приведет к существенному ограничению доступа граждан к жизненно важным медицинским услугам. Рентгенологические исследования являются неотъемлемой частью диагностики и лечения многих заболеваний, в том числе требующих немедленного вмешательства. Отсутствие возможности проведения таких исследований может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья пациентов, несвоевременную диагностику опасных заболеваний, а в некоторых случаях – угрозу жизни.

Суд принимает во внимание, что Административным ответчиком предпринимаются меры по получению санитарно-эпидемиологического заключения, а также то, что Административный ответчик имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, что предполагает соответствие его деятельности установленным требованиям, в том числе в части обеспечения безопасности пациентов. Доказательств того, что эксплуатация рентгеновских аппаратов в текущий момент представляет непосредственную и неминуемую угрозу жизни или здоровью граждан, административным истцом не представлено.

Принцип соразмерности и баланса интересов требует, чтобы меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, не приводили к нарушению других конституционных прав граждан, в частности, права на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи.

Учитывая изложенное, суд считает, что не допущения эксплуатации рентгеновских аппаратов в сложившейся ситуации будет чрезмерной мерой, несоразмерной выявленному нарушению и способной причинить значительный вред правам и законным интересам неопределенного круга лиц, поэтому следует, что в данном требований административного истца оставить без удовлетворения.

ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является получателем средств обязательного медицинского страхования.

Согласно п.12.3.19, п.12.6.3 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края №319 от 27.07.2017 г., Министерство осуществляет в пределах компетенции государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан; осуществляет финансовое обеспечение и реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона об обязательном медицинском страховании).

Частью 2 статьи 35 названного Закона предусмотрено, что базовая программа обязательного медицинского страхования определяет, в том числе, структуру тарифа на оплату медицинской помощи.

В силу положений части 7 статьи 35 названного Закона структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Согласно п.192 Приказа Минздрава России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В соответствии с п.195 данного приказа в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются следующие группы затрат: затраты на коммунальные услуги; затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенным медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации в собственности, на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги); затраты на содержание объектов движимого имущества; затраты на приобретение услуг связи; затраты на приобретение транспортных услуг; затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги); затраты на амортизацию основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря), оборудования, непосредственно не используемого при оказании медицинской помощи (медицинской услуги); прочие затраты на общехозяйственные нужды.

Из содержания указанных норм следует, что затраты на содержание имущества, включены в состав тарифа на медицинские услуги, оказываемые в рамках обязательного медицинского страхования.

Таким образом, расходы на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат возложению в первую очередь непосредственно на медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь (медицинские услуги).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 3 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п. 5.4 Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», утв. распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 28.08.2016, данное учреждение обязано неукоснительно соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 18 указанного федерального закона право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Таким образом, медицинским учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для оказания качественной медицинской помощи населению, которое обслуживается ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», для сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении.

Согласно п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения -ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» возложены на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах, том числе охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.1 Положения о министерстве здравоохранения Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 №319 (далее - Положение)).

Согласно п.п.12.3.13 п.12.3 Положения Минздрав Забайкальского края в сфере охраны здоровья граждан координирует деятельность исполнительных органов Забайкальского края в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Забайкальского края.

Таким образом, согласно п. 12.3.19 Положения Министерство осуществляет в пределах компетенции государственный контроль (надзор).

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в части обязания Министерство здравоохранения Забайкальского края в срок, установленный для ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» организовать контроль за устранением ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» нарушения требований, указанного в пункте 2.2. исковых требований настоящего иска подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца в части обязания Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Забайкальского края для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства приходит к следующим выводом.

В силу статьи 82 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования (пункт 6).

Из Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пункт 1.7).

Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (пункт 1.5).

Пункт 1.6.1.6 Устава учреждение находится в ведомственном подчинении Министерство здравоохранения Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств учреждения.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в т.ч. приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных собственником его собственником этого имущества, а также недвижимого независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств приобретено (пункт 3.4 ).

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Министерство здравоохранения Забайкальского края, как главный распорядитель бюджетных средств Республики Забайкальского края в сфере здравоохранения, имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации составление и рассмотрение проекта бюджета субъекта, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета субъекта; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Использование органами государственного управления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъекта не допускается.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении относится к полномочиям законодательных (представительных) органов (статья 153 названного кодекса).

На исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) возлагается обязанность по составлению проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесению его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, по обеспечению исполнения бюджета и составлению бюджетной отчетности, представлению отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов (статья 154 кодекса).

Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает на главного распорядителя бюджетных средств обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, а также другие бюджетные полномочия.

В силу статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Статья 72 названного кодекса определяет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, Министерство здравоохранения Забайкальского края как главного распорядителя возложена функция исполнения бюджета, в том числе по расходам, порядок утверждения расходных обязательств, недопустимость произвольного распоряжения средствами бюджетной системы.

Таким образом, вмешательство в бюджетные и иные правоотношения в области государственного управления, участником которых лица, в интересах которых заявлены исковые требования, не являются. Это связано с тем, что Министерство здравоохранения Забайкальского края не являются исполнителями работ по получению заключения санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы санитарным правилам, а действуют в рамках бюджетных правоотношений и правоотношений, связанных с размещением государственного заказа, заключением и исполнением государственных контрактов.

При таких обстоятельствах оснований, для удовлетворения требований к Министерству здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Забайкальского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не усматривается.

На основании изложенного заявленные требования административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости финансовых и временных затрат, суд полагает возможным согласиться с доводами административного истца в части определения сроков выполнения работ.

Руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, удовлетворить частично.

Признать незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», выразившееся в эксплуатации без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы санитарным правилам в нарушение требований п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 174 СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)», следующих источников ионизирующего излучения (рентгеновских аппаратов): по месту нахождения Оловяннинской центральной районной больницы: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт, Ясногорск, Больничный пер, зд. 7: рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; размещен в маммографическом кабинете; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202 (в рентгенографическом кабинете); рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411 (в стационарном отделении); по месту нахождения Оловяннинской участковой больницы: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Лазо, 17: рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203, размещен в рентгенографическом кабинете; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; размещен в флюорографическом кабинете; по месту нахождения Яснинской участковой больницы по адресу: Забайкальский край. Оловяннинский район, п/ст. Ясная, ул. 50 лет Октября. 1а: установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения - рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202; рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411; рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07 в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 174 СанПиН 2.6.4115- 25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать контроль за исполнением ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работы с источниками ионизирующего излучения - рентгеномаммографический автоматизированный аппарат «МАММО - Р «АМИКО», год выпуска 2009, год ввода в эксплуатацию 2009, заводской № 09- 14109; рентгеновский диагностический передвижной ARES МВ год выпуска 2013, год ввода в эксплуатацию 2017, заводской № 005-13-01202; рентгеновский аппарат 9Л5 (передвижной) год выпуска 1989, заводской № 411; рентгенодиагностический комплекс стационарный РДК 50/6, год выпуска 2002, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 200203; стационарный пленочный флюорографический аппарат-12Ф7, год выпуска 1991, год ввода в эксплуатацию 2004, заводской № 37; установка рентгенодиагностическая с возможностью цифровой рентгенографии X- ray system CLINOMAT, 2007 года выпуска и установки, заводской № 02-300-07 в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 174 СанПиН 2.6.4115- 25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения", п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.

Судья В.Г. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 года.