Апелляционное определение № 33А-173/2026 33А-4365/2025 от 12 января 2026 г.

Судья Кулик Е.А. Дело № 2а-2276/2025

№ 33а-173/2026 (33а-4365/2025)

43RS0002-01-2025-002874-43


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 13 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

Сметаниной О.Н.,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Кировской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования «Город Киров», военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова об оспаривании решений призывных комиссий

по апелляционной жалобе ФИО4

на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 8 сентября 2025г.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»), призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования «Город Киров» (далее – районная призывная комиссия), военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова об оспаривании решений призывных комиссий. В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова. Решением районной призывной комиссии от 29 апреля 2025г., утвержденным решением призывной комиссии Кировской области от 19 июня 2025г., административный истец признан годным к военной службе. С указанными решениями ФИО4 не согласился, считая, что представленными при прохождении призыва медицинскими документами подтверждено наличие у него К.А., <данные изъяты>, в связи с чем в соответствии со статьями 40, 43, 52 Расписания болезней ему должна быть определена категория годности к военной службе «В». Просил признать решения районной призывной комиссии от 29 апреля 2025г. и призывной комиссии Кировской области от 19 июня 2025г. незаконными, отменить их.

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 8 сентября 2025г. административное исковое заявление ФИО4 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в административном иске. Полагает, что приводимым им фактам, доводам и представленным доказательствам судом первой инстанции дана неверная оценка.

На апелляционную жалобу поступили возражения представителя ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО5, в которых указано на законность решения суда, несостоятельность приводимых ФИО4 доводов.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.

Изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025г. № 187 постановлено об осуществлении с 1 апреля по 15 июля 2025г. призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Указом Губернатора Кировской области от 27 марта 2025г. № 42 созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 – 2007г.р. на военную службу в апреле – июле 2025г. и утверждены их основные и резервные составы согласно приложениям № 3 - № 94.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 названного закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами; руководящие работой по медицинскому освидетельствованию врачи по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно пункту 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) в Расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, <дата>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.

Из личного дела и учетной карты призывника следует, что при прохождении в весенний призыв 2025г. медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся в личном деле призывника документов, данных объективного осмотра, результатов обследований ФИО4 установлены диагнозы: <данные изъяты> (л.д.63-75,77).

По результатам медицинского освидетельствования на основании пункта «г» статьи 24, пункта «в» статьи 59, пункта «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. №565 (далее - Расписание болезней) решением районной призывной комиссии от 29 апреля 2025г. (протокол № 21) ФИО4 установлена категория годности к военной службе «Б» ? годен с незначительными ограничениями, пп-4, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе он призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска (л.д.77).

Решением призывной комиссии Кировской области от 19 июня 2025г. (протокол № 12) решение районной призывной комиссии от 29 апреля 2025г. утверждено (л.д.78).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд пришел к выводам, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025г. он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Оснований не согласиться с данными выводами суд апелляционной инстанции не усматривает.

Административный истец считает решения призывных комиссий незаконными, в связи наличием у него заболеваний острый хронический тубоотит, характеризующийся стойким понижением слуха, отсутствием восприятия шепотной речи, гипертонической болезни, бронхиальной астмы, что согласно статьям 40, 43, 52 Расписания болезней является основанием для определения категории годности к военной службе «В».

В статье 40 Расписания болезней в качестве основания для определения годности к военной службе названа глухота, глухонемота, понижение слуха: глухота на оба уха или глухонемота (пункт «а»); стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии до 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 1 м на одно ухо и на расстоянии до 2 м на другое ухо (пункт «б»); стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо (пункт «в»).

Согласно примечанию к данной статье при определении степени понижения слуха необходимы специальные методы исследования шепотной и разговорной речью, камертонами, тональной пороговой аудиометрией с обязательным определением барофункции ушей. При понижении слуха, определяющем изменение категории годности к военной службе, указанные исследования проводятся многократно (не менее 3 раз за период обследования). При подозрении на глухоту на одно или оба уха используются опыты ФИО6, ФИО7, Штенгера, ФИО8 и другие опыты или методы объективной аудиометрии (регистрация слуховых вызванных потенциалов, отоакустической эмиссии и др.). При межушной разнице в восприятии шепотной речи более 3 метров производится рентгенография височных костей по Стенверсу или компьютерная томография височных костей.

В подтверждение заболевания органов слуха административным истцом представлена выписка о приеме отоларинголога КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» от 25 февраля 2025г. с указанием диагноза <данные изъяты> (л.д.22).

Доказательств проведения указанных в примечании к статье 40 Расписания болезней исследований, подтверждающих наличие у административного истца стойкого понижения слуха, в материалах дела не имеется.

При этом, как следует из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста призывной комиссии Кировской области, на основании представленных в материалы личного дела медицинских документов, данных объективного исследования 19 июня 2025г. ФИО4 установлен диагноз: <данные изъяты>. С учетом данных диагнозов административному истцу на основании пункта «в» статьи 38 графы 1 Расписания болезней врачом поставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.75 об., 76).

В статье 43 Расписания болезней в качестве основания для определения годности к военной службе названа гипертоническая болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов - мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»); умеренные (пункт «б»); незначительные и без нарушений (пункт «в»), гипертоническая болезнь I стадии (пункт «в»).

Согласно абзацу шестому примечания к пункту «в» названной статьи (в редакции, действовавшей на момент освидетельствования административного истца) относилась гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (далее – СМАД) (абзац девятый примечания).

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также до 31 августа 2025г. вносились в учетную форму № 030/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения», в соответствии с пунктом 14 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022г. № 168н.

В подтверждение заболевания гипертоническая болезнь ФИО4 представлены: <данные изъяты>.

Из вышеперечисленных документов следует, что на момент освидетельствования ФИО4 и определения категории годности отсутствовали доказательства, подтверждающие диспансерное наблюдение административного истца в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением СМАД.

В статье 52 Расписания болезней в качестве основания для определения годности к военной службе названа бронхиальная астма: тяжелой степени (пункт «а»); средней степени тяжести (пункт «б»); легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов (пункт «в»).

Согласно абзацу третьему примечания (в редакции, действовавшей на момент освидетельствования административного истца) к пункту «в» относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

В подтверждение заболевания бронхиальная астма ФИО4 представлены выписки о приеме пульмонологов КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» от 25 марта 2025г. и КОГКБУЗ «Кировская городская больница № 9» от 17 июня 2025г. с указанием диагноза <данные изъяты> (л.д.17,18).

Стационарного лечения или обследования по направлению пульмонология административный истец не проходил, диагноз <данные изъяты> ФИО4 не устанавливался.

Таким образом, имеющаяся в деле медицинская документация не подтверждает наличие у ФИО4 указываемых им заболеваний или иных заболеваний, в связи с наличием которых ему должна быть установлена категория годности к военной службе «В».

Из материалов дела не усматривается, что у призывных комиссий имелись объективные данные и основания для направления административного истца на дополнительное обследование состояния здоровья.

Все представленные ФИО4 медицинские документы, а также имеющиеся жалобы учтены врачами при постановке диагнозов.

Установленные при медицинском освидетельствовании у административного истца заболевания обосновано не признаны призывными комиссиями основанием для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва.

ФИО4 при несогласии с результатами проведенного призывными комиссиями обследования имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, которое ему разъяснено судом и которым он не воспользовался (л.д.85).

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 8 сентября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 15 января 2026г.

Председательствующий:

Судьи: