Решение № 2-1574/2025 2-1574/2025~М-952/2025 М-952/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 9-764/2024~М-2847/2024

31RS0002-01-2024-003961-73 2-1574/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 19 июня 2025 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Великородной В.О.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства Белгородской области к ФИО2, Управлению Росреестра по Белгородской области о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования, внесении изменений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с 30.08.2023 является собственником жилого дома, общей площадью 17 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен)

31.08.2023 ФИО2 обратился в Министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении ему компенсации в форме предоставления жилого помещения за указанный жилой дом, расположенный в населенном пункте, в котором введен режим ЧС.

Министерство строительства Белгородской области обратилось в суд с иском к ФИО2, Управлению Росреестра по Белгородской области (привлечено судом в качестве соответчика с согласия истца определением от 28.04.2025), в котором просило признать жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 17 кв.м, объектом вспомогательного использования, внести в ЕГРН изменения в отношении основных характеристик объекта, изменив его назначение с «жилое» на «нежилое», наименование с «жилой дом» на «объект вспомогательного использования».

В обоснование заявленных исковых требований ссылалось на то, что на земельном участке, на котором расположено спорное помещение, также имеется жилой дом, общей площадью 51,6 в.м, техническим паспортом домовладения по состоянию на 2009 год подтверждается, что до 2023 года спорный объект являлся объектом вспомогательного использования, доказательств того, что такой объект соответствует требованиям действующего законодательства, установленным для жилых помещений, не имеется, а предоставление компенсации за утраченное/поврежденное в результате обстрелов со стороны Украины жилье имеет целью компенсировать гражданам именно утрату жилых помещений, а не объектов вспомогательного использования.

Письменных возражений от ответчика ФИО2 не поступило.

В письменных возражениях ответчик Управление Росреестра по Белгородской области просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что при постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на такой объект нарушений со стороны Управления Росреестра допущено не было.

В письменной позиции по делу третье лицо администрация Белгородского района при разрешении заявленных исковых требований полагается на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 иск не признал, в его удовлетворении просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Белгородской области ФИО3 поддержала доводы возражений.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО4 полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц администрации Журавлевского сельского поселения и администрации Белгородского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем, судом на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 16 ЖК Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с положениями ч. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, в качестве которых указаны следующие:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

-строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

-строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Для отнесения строения или сооружения к объектам вспомогательного использования необходимо соответствие таких строений/сооружений хотя бы одному из вышеперечисленных критериев.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 9, 12 Положения № 47).

Данным положениям также предусмотрены иные требования к жилым помещениям, касающиеся работоспособности несущих и ограждающих конструкций, соответствия инженерных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, наличия защиты от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, соответствия помещения требованиям противопожарной безопасности, наличия минимальных площадей комнат, естественного освещения и пр.

В обоснование заявленных исковых требований истец, прежде всего, ссылался на то обстоятельство, что спорный объект расположен на одном земельном участке с жилым домом, общей площадью 51,6 кв.м, и до августа 2023 года фактически являлся объектом вспомогательного использования, согласно техническому паспорту домовладения, предоставление компенсации за которое не отвечает целям расходования бюджетных средств.

Вместе с тем, данные обстоятельства, а именно размещение спорного объекта и жилого дома на одном земельном участке, а также регистрация права собственности на такой объект как на жилой дом лишь в августе 2023 года, сами по себе по смыслу вышеприведенных правовых норм бесспорно не подтверждают, что жилой дом, общей площадью 17 кв.м, представляет собой объект вспомогательного использования.

Так, земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет разрешенный вид использования «для ведения ЛПХ», расположен на землях населенного пункта.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу п. 2 ст. 4 указанного закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Технической документацией подтверждается, что спорный объект (в техническом паспорт 2009 года под литерой Г летняя кухня) имеет бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, шиферную крышу. Год постройки такого объекта совпадает с годом строительства второго жилого дома.

Исходя из пояснений истца в судебном заседании, представленных фотоматериалов (как истцом, так и кадастровым инженером), следует, спорный объект состоит их двух комнат, назифицирован и электрофицирован, мебилирован, использовался собственником ФИО2 для постоянного проживания.

Убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом суду в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы, право заявить которое представителю истца разъяснялось судом, не заявлено.

Не представлено суду и доказательств того, что спорный объект предназначен для обслуживания второго жилого дома, а его самостоятельное использование как жилого помещения не представляется возможным.

Регистрация права собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости произведена в соответствии с положениями 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015, документы, являвшиеся основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права, включая технический план, подготовленный кадастровым инженером, в установленном законом порядке не оспорены.

Введение режима ЧС в с. Журавлевка распоряжением администрации Белгородского района Белгородской области от 23.03.2022 № 505 само по себе не опровергает возможности выезда кадастрового инженера для подготовки технического плана.

В судебном заседании третье лицо кадастровый инженер ФИО4 подтвердила факт выезда на спорный объект, его осмотра и обмера для последующего составления технического плана, а также соответствие такого объекта жилым помещениям.

При этом в силу ч. 5 ст. 1 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости представляет собой объект вспомогательного использования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства строительства Белгородской области ((номер обезличен)) к ФИО2 ((номер обезличен)), Управлению Росреестра по Белгородской области ((номер обезличен)) о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования, внесении изменений в ЕГРН– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года.

Судья Н.Ю. Бушева