Постановление № 5-32/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-32/2020

дело № 5-32/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Тиранова Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 (ISOEV S.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, не женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, имеющего сведения о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на территории <адрес> на объекте строящегося многоквартирного дома. На территорию Российской Федерации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 прибыл с целью осуществления трудовой деятельности. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформлял (согласно сведениям, представленным в АСЦБДУИГ).

Как следует из постановления судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 мая 2020 года (№5-196/2017) гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 неоднократно въезжал и выезжал с территории Российской Федерации, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 мая 2020 года (№5-196/2017) гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Ко АП РФ в отношении ФИО2 Постановление Центрального районного суда в части касающейся контролируемого самостоятельного выезда гражданин ФИО2 не исполнил и с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории РФ без выезда за ее пределы.

В паспорте гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 есть отметки о пересечении границы после ДД.ММ.ГГГГ, однако они не соответствуют действительности, со слов гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 все последующие отметки после ДД.ММ.ГГГГ были сделаны им через знакомых, без пересечения границы Российской Федерации.

По окончании срока временного пребывания гражданин Республики Таджикистан ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал (согласно сведениям, представленным в АСЦБДУИГ), и не продлил срок временного пребывания.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, полностью поддержал данные им ранее объяснения, дополнив тем, что не успел оформить патент, но намерен трудоустроиться и легализовать свое нахождение на территории РФ, содержит несовершеннолетних детей.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3,--- пояснила, что проживает в <адрес> с ФИО2 и несовершеннолетними детьми совместно, ведет с ним совместное хозяйство, ФИО2, не только содержит детей, работая неофициально, но и занимается их воспитанием, гуляет с ними, посещает с детьми мероприятия, любит детей. Они с ФИО2 имеют намерение вступить в брак и внести запись об отцовстве в отношении остальных детей.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо объяснений ФИО2, данных в судебном заседании, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен следующими материалами дела:

- протоколом ПВМ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда г. Твери ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление Центрального районного суда г. Твери в части касающейся контролируемого самостоятельного выезда гражданин ФИО2 не исполнил. В паспорте гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 есть отметки о пересечении границы после ДД.ММ.ГГГГ, которые не соответствуют действительности, так как все последующие отметки после ДД.ММ.ГГГГ были сделаны через знакомых не пересекая границу с РФ. По окончании срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, и не продлил срок временного пребывания;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он приехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут он находился по адресу: <адрес> на объекте строящегося многоквартирного дома, где осуществлял заливку бетона в заранее подготовленные опалубки. Он находился на последнем построенном этаже. Патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не имеет и не оформлял. На стройку он устроился на Спортивном переулке. На автомашине Рено Логан подъехал ранее не знакомый ему мужчина и предложил работу, за его услуги обещали заплатить 1500 рублей. Он согласился на его предложение, тот привез его в <адрес>, где определил ему работу. Свою работу он осуществлял по заливке бетоном с утра и до приезда сотрудников полиции. На территории Российской Федерации последний раз он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. За нарушение срока режима пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением Центрального районного суда ему вынесен штраф и установлен контролируемый самостоятельный выезд. Однако пределы Российской федерации он не покидал и остался в Твери. Для того чтобы ему вынесли решение о самостоятельном выезде в суде он показал билет, который позднее вернул в кассу. На территории Российской Федерации у него есть гражданская жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С И. у них есть дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С И. они ведут совместное хозяйство, он заботится не только о своем ребенке, но и о детях И., которые рождены до их знакомства. В настоящее время они воспитывают троих детей. И. не работает, и основным источником дохода в семье является он. В его паспорте на страницах пересечения границы есть отметки о пересечении после ДД.ММ.ГГГГ, однако они действительны, так как границу после ДД.ММ.ГГГГ он никогда не пересекал, а отметки делал через своих знакомых. Последним пересечением границы с РФ было ДД.ММ.ГГГГ. Остальные отметки недействительны. Находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ без выезда за ее пределы;

- данными АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ о датах въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации, миграционных картах периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № на имя ФИО2 (ISOEV S.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- постановление Центрального районного суда г. Твери от 18.05.2017 о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Доказательств в опровержение изложенного, а именно законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО2 не представил.

Таким образом, с учетом установленного судом факта уклонения с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории Российской Федерации, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на территории РФ ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 вины в совершенном правонарушении.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО2, характера совершённого им административного правонарушения, продолжительности незаконного нахождения на территории России, а также неправомерный характер действий по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

В представленных материалах данных о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации угрожает национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, необходимо в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не имеется.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения лицом разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет. Таким образом, в случае назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы.

По этим основаниям назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 (ISOEV S.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области л/с <***>)

ИНН - <***>

КПП – 695201001

ОКТМО - 28701000

р.с. 40101810600000010005

Наименование банка - Отделение Тверь г. Тверь

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации - 18811640000016020140

БИК 042809001

УИН 1881 16 01181 01 9000 140

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Л.В. Тиранова