Решение № 2-300/2019 2-300/2019(2-3074/2018;)~М-3009/2018 2-3074/2018 М-3009/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Болотиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2019 по иску Шакировой Затии к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации муниципального района <адрес> с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При обращении в Администрацию муниципального района <адрес> ей было разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно из областного бюджета в районный бюджет поступают средства на получение социальной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, которые распределяются среди лиц, вставших на учет в хронологическом порядке. Администрация муниципального района <адрес> не имеет возможности увеличить объем выделяемых средств, предусмотренных областным бюджетом и распределить поступившие средства во внеочередном порядке, в связи с отсутствием таких оснований у ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> на обращение ФИО1 по вопросу улучшения жилищных условий сообщила, что заявитель состоит в списке нуждающихся под номером <данные изъяты> и ее вопрос будет решен положительно при выделении субсидии из федерального бюджета на данную категорию граждан.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истица просила суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ей жилое помещение.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Р. Ф. социальным государством (статья 7), установление гарантий социальной защиты относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (части 2 статьи 76).

Специальным законом, регулирующим отношения в сфере социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах"), в статье 14 которого закреплены меры социальной поддержки инвалидов войны, включающие различные льготы материально-бытового характера.

В силу п. 1 ст. 10 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные ст. 14 - 19 и 21 Закона и принимаемые в соответствии с ним нормативно-правовыми актами правительства РФ, являются расходными обязательствами РФ.

В дополнение к мерам социальной поддержки, предусмотренным ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с п. 3 ст. 10 указанного ФЗ, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Кроме того, в силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов наделены правом предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Труженики тыла обеспечиваются жильем в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД) предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе тружеников тыла).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» администрации муниципальных образований <адрес> обеспечивают жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (путем предоставления социальной выплаты) отдельные категории граждан, в том числе тружеников тыла.

Предоставление указанной выплаты осуществляется исходя из соотношения граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к общему количеству граждан соответствующих категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 5.5 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом социальная выплата предоставляется в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из объема средств, выделенных для обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории согласно расчету предоставляемых местным бюджетам средств на реализацию переданных полномочий, который осуществляется в соответствии с Приложением № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Иного порядка законодательством не установлено, а труженики тыла, согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, должны обеспечиваться жилыми помещениями именно в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путемвосстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Шакирова Затия признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и на основании Постановления Администрации муниципального района <адрес> включена в список лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий Шакирова Затия состоит под номером 4.

Субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий <адрес> по обеспечению жилыми помещениями тружеников тыла предоставляются и расходуются в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года.

Указанными документами обязанности по осуществлению внеочередного обеспечения тружеников тыла жилыми помещениями в рамках реализации на территории <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрено.

Администрация муниципального района <адрес> не имеет возможности увеличить объем выделяемых средств, предусмотренных областным бюджетом, и распределить поступившие средства во временном порядке, в связи с отсутствием таких оснований у Шакировой Затии.

Таким образом, поскольку обязанности по осуществлению внеочередного либо единовременного обеспечения граждан, в том числе тружеников тыла, жилыми помещениями в рамках реализации на территории <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» законодательно не предусмотрено, истцу как труженику тыла социальная выплата для обеспечения жилым помещением может быть предоставлена исключительно в порядке очереди и в пределах выделенных средств.

Доводы искового заявления о предоставлении жилого помещения, как лицу, в отношении которого применена политическая репрессия в виде раскулачивания на основании Постановления ВЦИК и СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД обеспечению жильем за счет средств областного бюджета подлежат, в том числе граждане, имеющие право на обеспечение жильем согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, законодательство гарантирует восстановление жилищных прав реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, при их возвращении для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

Судом установлено, что отец ФИО1 до применения репрессии проживал в <адрес>, в связи с чем, истица, проживающая в настоящее время в <адрес>, правом на обеспечение жилым помещением по указанному основанию не обладает.

Нарушения прав истицы судом в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств нарушения прав действиями ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шакировой Затии к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 января 2019 г.

Председательствующий: Е.В. Фокеева.