Решение № 2-554/2020 2-554/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-554/2020

№ 2-554/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 26» Еманжелинского муниципального района Челябинской области и Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Еманжелинска Челябинской области по правилам ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад № 26» Еманжелинского муниципального района Челябинской области и Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал: обязать ответчика МКДОУ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли крыши учреждения по адресу: АДРЕС, а при недостаточности денежных средств у МКДОУ, возложить обязанность по финансированию расходов по ремонту кровли крыши на Администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета.

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требования поддержала, пояснив, что оснований для предоставления большего времени для исполнения решения суда не имеется, так как состояние кровли крыши учреждения крайне неудовлетворительное.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 26» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.

Представитель ответчика Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании иск фактически признала, предложила суду предоставить время для исполнения судебного решения в 12 месяцев.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Суд установил, что прокуратурой города проведена проверка в МКДОУ по факту имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в нарушении целостности кровли крыши детского сада.

Материалами проверки установлено, что в МКДОУ, расположенном по адресу: АДРЕС, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, вызванные протеканием кровли: на втором этаже здания в помещениях игровой комнаты и спальной комнаты подготовительной группы, в помещениях игровой, умывальной, спальной комнат второй младшей группы, в помещениях игровой, спальной комнат и раздевалки средней группы, на лестничном марше возле средней группы, на первом этаже здания в коридоре - стены и потолок сырые, возле электрической проводки, разводных коробок электрической проводки, потолочных светильников, пожарных извещателей также видны следы протекания кровли, на стенах и потолке произошло отслоение штукатурного и красочного слоя, местами они вообще разрушены; на стенах и потолке в места протекания кровли - плесень.

Прокурор указывает, а ответчики этого не оспаривают, что выявленные недостатки не соответствует требованиям п.п. 5.1, 5.4 СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Так нормой п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерацию) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из пункта 1.11 Устава МКДОУ следует, что целями деятельности учреждения являются охрана жизни и здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка.

По правилам ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет за собой угрозу для безопасности жизни и здоровья воспитанников указанного образовательного учреждения и соответственно нарушает конституционные права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Согласно положений ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Суд из устава установил, что учредителем МКДОУ является Еманжелинский муниципальный район в лице администрации Еманжелинского муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными

средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Кроме этого, в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного суд соглашается с доводами прокурора о том, что, учитывая отсутствие у дошкольного образовательного учреждения средств на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, наличие субсидиарной ответственности Администрации Еманжелинского муниципального района по обязательствам МКДОУ, как его учредителя, так и собственника занимаемого им здания, расходы на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в здании МКДОУ, следует возложить на Администрацию Еманжелинского муниципального района за счёт средств бюджета муниципального образования Еманжелинского муниципального района.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что нарушение требований СанПиН 2.ДАТА-13, выразившееся в непринятии мер по устранению повреждений кровли здания МКДОУ, нарушают права детей на безопасное пребывание в учреждении и создают реальную угрозу их безопасности, поскольку протекание воды во внутренние помещения разрушает плиты перекрытия, стены, создаёт угрозу короткого замыкания электропроводки, образует плесень и грибок на стенах и потолках помещений, щели в полах.

Анализируя изложенное, суд считает, что оснований для предоставления ответчикам более длительного срока для устранения выявленных недостатков, чем тот, что в интересах работников и воспитанников МКДОУ предложил прокурор, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 26» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли крыши учреждения по адресу: АДРЕС.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 26» Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложить обязанность по финансированию расходов по ремонту кровли крыши на Администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: