Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-504/2017 М-504/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-574/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 21 августа 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Гапошиной И.С.,

при секретаре судебного заседания Этлешевой Н.Р.,

с участием:

истицы ФИО4,

действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2012 года и по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2016 года и по настоящее по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с 23 мая 2017 года на территории Республики Адыгея, признать за ними право на включение в список граждан МО «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого, и обязать администрацию МО «Ходзинское сельское поселение» включить их в список граждан МО «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого.

При этом указала, что они проживают по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, в домовладении с земельным участком, которое принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается справкой администрации МО «Ходзинское сельское поселение».

В период с 23.05.2017 года по 27.05.2017 года земельный участок находился в зоне затопления и пострадал. В настоящее время в связи с тем, что они не включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с 23 мая 2017 года на территории Республики Адыгея, им в судебном порядке необходимо установить факт их постоянного проживания, признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия и признать за ними право на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия.

В судебном заседании истица ФИО4, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, исковые требования уточнила и суду пояснила, что она с 2012 года, а ее несовершеннолетняя дочь - с момента рождения и по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, в связи с чем просит суд установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2012 года и по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2016 года и по настоящее по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с 23 мая 2017 года на территории Республики Адыгея, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого, за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, и обязать администрацию МО «Ходзинское сельское поселение» включить их в список граждан МО «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого.

Представитель ответчика администрации МО «Ходзинское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении представитель администрации МО «Ходзинское сельское поселение» просила удовлетворить исковые требования истцов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении представитель указал, что истец предоставил достаточные данные, подтверждающие факт постоянного проживания с дочерью по соответствующему адресу, в связи с чем считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Кроме того, просит рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что живет по соседству с заявителем и ей достоверно известно, что ФИО4 вместе с мужем и дочерью ФИО1 проживают по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>. При этом ФИО4 проживает по указанному адресу с 2012 года, а ее дочь с момента рождения и по настоящее время.

Выслушав истицу ФИО4, свидетеля, с учетом письменных мнений представителя ответчика администрации МО «Ходзинское сельское поселение», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО4, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия следует удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от 26.05.2017 года № 100-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от 08.06.2017 года № 110-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Согласно справке администрации МО «Ходзинское сельское поселение» № 1252 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

В свидетельстве о заключении брака серии I – АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, и после заключения брака ФИО4 оставлена прежняя фамилия.

Из паспорта серии 79 12 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что ФИО3 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес> с 2008 года по настоящее время.

В паспорте серии 79 14 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, указано, что ФИО4 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, а. Хатажукай, <адрес>.

Из свидетельства о рождении серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются:

отец – ФИО3,

мать – ФИО4.

Согласно справке администрации МО «Ходзинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО1 действительно проживают по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основаниям ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2012 года и по настоящее время, и ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2016 года и по настоящее постоянно проживают по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>.

Из акта осмотра жилого дома частного сектора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес> оказались подтопленными: дворовая территория, огород.

Также в акте указано, что по указанному адресу проживают: ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4 и ФИО1

Из вышеперечисленного следует, что имущество ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4 и ФИО1, проживающих по адресу: <адрес>, Ленина, 10, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, связанной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с 23 мая 2017 года на территории Республики Адыгея, в связи с чем истцы являются пострадавшими в результате указанной чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При таких обстоятельствах, невключение ФИО4 и ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, является незаконным и необоснованным, так как нарушает их право на защиту личного имущества, гарантированное Конституцией РФ и законами РФ.

Никаких доказательств обоснованности невключения администрацией МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО4 и ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, администрацией МО «Ходзинское сельское поселение» суду представлено не было.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Ходзинское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истца на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск ФИО4, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение материальной помощи и признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, следует удовлетворить.

Кроме того, в связи с ограниченными сроками предоставления списков граждан на получение единовременной материальной помощи, истец просил обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, суд считает, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению в связи с тем, что замедление его исполнения может привести к значительному для истца ущербу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, удовлетворить.

Установить факт, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, с 2012 года и по настоящее время.

Установить факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, с 2016 года и по настоящее время.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию муниципального образования «Ходзинское сельское поселение» включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список граждан Муниципального образования «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья (подпись)