Решение № 2-2038/2018 2-2038/2018~М-1366/2018 М-1366/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2038/2018

Дело № 2-2038/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Велякиной Е.И.,

при секретаре: Грязных М.О.,

с участием прокурора Рыскиной О.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО2, о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении; встречному иску ФИО2, к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обратились в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование иска истцы указали, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был включен в реестр муниципального имущества г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан подлежащим переселению в первоочередном порядке. По сведениям истцов, жилое помещение в данном доме, а именно <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в качестве служебного жилого помещения ФИО2 администрацией Советского района г. Челябинска на основании служебного ордера серии №. Согласно данного ордера служебная жилая площадь предоставлена ФИО2 только на период работы. Согласно выписку из трудовой книжки ФИО2 состоял в трудовых отношениях с организацией, предоставившей ему служебное жилое помещение менее 10 лет. Договор социального найма с ФИО2, заключенный в соответствии с жилищным законодательством, действующим с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. На учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска овтетчик не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан. Поскольку ФИО2, прекратив трудовые отношения, в связи с которым ему было предоставлено служебное жилое помещение, то ФИО2, утратил право пользования им. Ссылаясь на ст. ст. 57, ч. 5 ст. 83, п. 3 ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 иск администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не признал, обратился в суд со встречным исковым заявлением (л.д. 1 т. 2) к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование встречного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ был вселен в вышеназванное жилое помещение на основании ордера, выданного администрацией Советского района г. Челябинска. В данном жилом помещении истец зарегистрирован с момента его предоставления, постоянно в нем проживает, добровольно из этого жилого помещения не выезжал, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, в связи с чем имеет право пользования квартирой № <адрес><адрес>. Иных жилым помещений, в котором истец мог бы проживать, не имеет. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель истцов по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 235 т. 1), и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 236 т.1) в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, требования по встречному иску не признала. Пояснила, что ответчику выдавался служебный ордер на занятие спорного жилого помещения. В организации, которая предоставила ФИО2 служебное жилое помещение, он проработал менее 10 лет, а значит, согласно нормам ЖК РСФСР подлежит выселению из него. Последние несколько лет ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, что подтверждается материалами гражданского дела №. Встречные требования не подлежат удовлетворению, поскольку статус служебного жилья не менялся, договор социального найма заключен быть не может, поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании первоначальный иск не признал, встречные исковые требования поддержал. Пояснил, что спорное жилое помещение было ему предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты добровольно из жилого помещения не выезжал, с регистрационного учета не снимался, вещи не вывозил. Какие-то периоды времени проживал по другим адресам с подругами, но основным местом жительства была квартира <адрес>. Коммунальные услуги за спорное жилое помещение оплачивает. Проживать в жилом помещении – в квартире <адрес> в котором ему принадлежит ? доли в праве собственности не может. Указанное помещение было приобретено им в период брака с супругой, с которой в настоящее время конфликтные отношения. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущим непризнан. В настоящее время проживает в спорном жилом помещении.

Представитель ФИО2 – ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, позицию доверителя поддержал. Дополнил, что администрацией г. Челябинска не доказан факт непроживания ФИО2 в спорном жилом помещении. Квартира № <адрес><адрес> является единственным жилым помещением для проживания ФИО2

Выслушав представителя истцов по первоначальному иску, ответчика по первоначальному иску и ее представителя, заключение прокурора Советского района г. Челябинска об обоснованности встречного иска, отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска, исследовав все материалы дела, суд находит первоначальный иск подлежащим отклонению, встречный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира № площадью ? кв. м. в <адрес> по ул. <адрес> была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилого помещения ФИО2 Администрацией Советского района г. Челябинска на основании служебного ордера № (л.д. 7 т. 1).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрирован ФИО2, что подтверждается адресной справкой (л.д. 40 т. 1), справкой ООО УК «Созвездие» № (л.д. 6, 86 т. 1), поквартирной карточкой (л.д. 87 т. 1), карточкой регистрации (л.д. 88 т. 1)

Дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр муниципального имущества города Челябинска ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 93 т. 1)

Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 4 т. 1)

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № признан подлежащим переселению в первоочередном порядке (л.д.5 т. 1).

Установлено также, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Челябинской дистанцией пути ЮУЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-18 т. 1)

Из сообщения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> в реестре муниципального специализированного жилищного фонда г. Челябинска не учитывается (л.д. 92 т. 1)

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности в Челябинской дистанции пути ЮУЖД, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается письменными материалами дела, а именно ордером на предоставление жилого помещения – <адрес> (л.д. 7 т. 1).

Таким образом, ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем приобрел право пользования квартирой <адрес>

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена ФИО2 до ее передачи в муниципальную собственность.

Таким образом, после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, с ФИО2 должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения на <адрес>, что сделано не было.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец фактически проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ г., производит оплату жилищно-коммунальных услуг, требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему после расторжения трудовых отношений с Челябинской дистанцией пути ЮУЖД не предъявлялось, суд полагает, что у ФИО2 возникло право на указанное жилое помещение на основании договора социального найма.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что встречные исковые требования ФИО2 о признании за ним право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 3 ст. 16 Жилищного кодекса предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Поскольку дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, то требования ФИО2 в части обязании заключить договор социального жилого помещения удовлетворению не подлежат

Также суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований о признании ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении из него без предоставления жилого помещения, на основании вышеизложенного.

Утверждения истца по первоначальному иску о том, что на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО2 не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма истец приобрел по основанию, установленному ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Доводы истца по первоначальному иску о том, что ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Между тем доказательств приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца по первоначальному иску не представлено.

Напротив, из показаний допрошенного в предварительном судебном заседании свидетеля ФИО6 следует, что она проживает в квартире № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме в <адрес> проживает ФИО2 примерно с ДД.ММ.ГГГГ., Проживают в одном объезде, она (свидетель) на втором этаже, ФИО2 на первом. Изначально ФИО2 вселился в спорное жилое помещение один, потом какое то время проживал с супругой и ребенком, в настоящее время проживает один. ФИО2 в квартире проживает постоянно, из жилого помещения не выезжал. ФИО2 может временно отсутствовать в жилом помещении, но вещи из квартиры он не вывозил.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает в квартире № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент ее вселения в квартиру, ФИО2 в доме проживал с супругой, какое то время проживала его мать. В настоящее время ФИО2 проживает в спорном жилом помещении один, проживает постоянно. Она (свидетель) видела, как ФИО2 заходит и выходит из принадлежащей ему квартиры. ФИО2 может какое то время отсутствовать в спорном жилом помещении, но вещи из квартиры не вывозил. В доме проживает не так много людей, и если бы ФИО2 в спорном жилом помещении не проживал и вывозил бы из квартиры вещи, все бы об этом знали.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, так как эти показания последовательны, в целом непротиворечивы, согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 постоянно проживает в спорном жилом помещении, от него не отказывался, а временное его отсутствие в жилом помещении не влечет за собой изменение его прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

То обстоятельство, что при даче свидетельских показаний по гражданскому делу № по иску администрации г. Челябинска Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО8, ФИО7, действующей за себя и несовершеннолетнего сына ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании не приобретшими, утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО8, ФИО7, действующей за себя и малолетнего сына ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права пользования жилым помещением, встречному иску ФИО8, ФИО7, действующей в своих интересах, и в интересах ФИО9, а также ФИО10, ФИО11 к Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением, ФИО1 пояснил, что проживает в квартире <адрес> то обстоятельство, что он отказался от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Принадлежность ФИО2 на праве собственности ? доли в праве собственности на квартиру <адрес> не может служить основанием для отказа ФИО2 в признании за ним права пользования жилым помещением, поскольку право пользования жилым помещением возникло у него по основанию, установленному ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и до приобретения квартиры <адрес>

Ссылка администрации г. Челябинска на то, что ответчик проработал в организации, предоставившей жилое помещение менее 10 лет, несостоятельна, поскольку спорное жилое помещение утратило статус служебного при передачи его в муниципальную собственность, а следовательно нормы права, предусмотренные п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Челябинска, КУИЗО г. Челябинска о признании ФИО2, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Е.И. Велякина