Решение № 12-27/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-27/2021

Дело №12-27/2021

УИД 13RS0015-01-2021-000510-51


РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 20 июля 2021 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Андреева Н. В.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е. В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №58 от 02.06.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Краснослободский районный суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В качестве доводов в жалобе ей указано, что в постановлении неверно указан адрес ее места жительства, по указанному адресу она не зарегистрирована и не проживает с 04.06.2018; в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, кроме того о рассмотрении административного материала она не была извещена надлежащим образом, в связи с чем была лишена возможности представить свои объяснения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по основаниям, указанным в жалобе, дополнительно пояснила, что родительские обязанности она исполняет надлежащим образом, извещения о необходимости явиться в комиссию по делам несовершеннолетних она не получала, все документы она подписывала не читая, поставив свою подпись в тех местах, где указала сотрудник ММО МВД России «Краснослободский», не исключила возможность, что ставила свою подпись в незаполненных бланках.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе, дополнительно пояснил, что решение комиссией принято немотивированное, в материалах дела не содержится доказательств, что ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения и ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №58 от 02.06.2021 по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 20.05.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением ею своих родительских обязанностей по отношению к своему несовершеннолетнему сыну Р***, <дата> года рождения.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что время и место рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 объявлено, имеется ее подпись. Однако точного времени рассмотрения дела об административном правонарушении в протоколе не указано. Иных доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении ходатайство ФИО1 от 20.05.2021 о рассмотрении протокола об административном правонарушении не свидетельствует о ее надлежащем извещении о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того определение о назначении дела к рассмотрению на 09 часов 00 минут 02.06.2021 вынесено комиссией лишь 28.05.2021, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении от 20.05.2021 дата и время рассмотрения дела не были определены.

Однако, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 02.06.2021 в ее отсутствие, признав ее виновной в совершении указанного правонарушения и назначив наказание в виде предупреждения, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие данных о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте его рассмотрения 02 июня 2021 г. в 09 час. 00 мин.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 20.05.2021 инспектором ПДН ММО МВД России «Краснослободский» в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей в вину вменяется, что она 20.11.2021 в 15 час. 30 мин., имея на иждивении несовершеннолетнего сына, занимается его воспитанием ненадлежащим образом<данные изъяты>

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в постановлении указала, что в ходе заседания комиссии было установлено, что 10.11.2021 в 15 час. 30 мин. ФИО1 ненадлежащим образом выполняет родительские обязанности. При этом комиссия не только не выяснила точную дату совершения административного правонарушения, но и в своем постановлении указала совершенно иную дату, чем она имеется в протоколе об административном правонарушении, не обратив внимания на то, что указанная дата еще не наступила.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия нельзя признать законным, поскольку в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу не приняты достаточные меры для выяснения и проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При этом суд считает несостоятельным довод заявителя о том, что в обжалуемом постановлении указан неверный адрес ее места жительства. Как следует из материалов дела, в своих объяснениях ФИО1 указала именно тот адрес, который указан в постановлении о привлечении ее к административной ответственности.

Не соглашается суд и с доводом ФИО1 о том, что подписывала не заполненные бланки, поскольку он не основан на материалах дела.

Довод представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о том, что материалы дела не содержат доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей опровергается имеющимися в материалах дела объяснениями А***, Р***, самой ФИО1

Поскольку указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №58 от 02.06.2021 не были предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения были сделаны преждевременно, при неполном установлении и исследовании всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела, допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, а протокол направить на новое рассмотрение, при этом частично удовлетворив жалобу ФИО1

При новом рассмотрении дела комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия следует учесть изложенное, принять меры к проверке правильности составления протокола об административном правонарушении, выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №58 от 02.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, частично удовлетворив жалобу ФИО1.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Андреева

1версия для печати