Решение № 2А-1471/2025 2А-1471/2025~М-1120/2025 А-1471/2025 М-1120/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-1471/2025

№а-1471/2025

45RS0008-01-2025-001869-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Анашкине Д.А.,

рассмотрев в с. Кетово Курганской области 10 ноября 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Кетовского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование уточненных административных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области. В соответствии со справкой о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленной начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кетовский», на автодороге «Курган – Путейский» на участке от домов № 32, 53 до здания № 22 по улице Гагаринская в п. Введенское, в нарушение требований действующего законодательства отсутствует стационарное электрическое освещение, также на указанной дороге при наличии возможности оборудования тротуара по четной стороне улицы отсутствует тротуар на участке дороги от домов № 41, 20 до здания № 22 по ул. Гагаринская в с. Введенское, на всем протяжении улицы отсутствует дорожная разметка, кроме того, выезд с территории СНТ «Нива-82» с грунтовой дороги на асфальтированную не оборудован дорожным знаком «Уступи дорогу», что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного, с учетом изменений, просят признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие требованиями государственных стандартов автодороги «Курган – Путейский» в п. Введенское (ул. Гагаринская) Кетовского муниципального округа; обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по обустройству участка автодороги «Курган – Путейский» в п. Введенское (ул. Гагаринская) Кетовского муниципального округа, а именно: провести работы по обустройству стационарного электрического освещения на участке дороги от домов № 32,53 до здания № 22 по ул. Гагаринская, в п. Введенское; провести работы по обустройству тротуаров на участке дороги от домов № 41,20 до здания № 22 по ул. Гагаринская в п. Введенское; провести работы по обустройству дорожной разметки 1.2, 1.5 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке дороги от домов № 32, 53 до здания № 22 по ул. Гагаринская в п. Введенское; оборудовать выезд с территории СНТ «Нива-82» (ул. Смородиновая) вблизи дома № 53 по ул. Гагаринская в п. Введенское дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу».

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Колбина М.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском частично не согласился, указав, что ширина проезжей части не позволяет оборудовать тротуар, оборудование небольшой протяженности тротуара приведет к нецелесообразному расходованию бюджетных средств.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Железнодорожный территориальный отдел», СНТ «Нива-82», Комитета по капитальному строительству и управлению ЖКХ в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Кетовскому району в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, требования прокурора удовлетворить.

Суд с учетом мнения явившихся лиц определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установленной явке.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам проверки (акт осмотра территории), проведенной отделением Госавтоинспекции ОМВД России «Кетовский» в отношении участка дороги «Курган – Путейский» (ул. Гагаринская в п. Введенское) установлено, что участок автомобильной дороги по ул. Гагаринская от дома № 22 до домов № 53, 32 установлено, что дорожное полотно имеет асфальтовое покрытие, на всем протяжении улицы отсутствует дорожная разметка 1.5 в нарушение п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; на участке дороги от дома № 29 до домов № 53, 32 установлены опоры электроосвещения, при этом фонари отсутствуют; на протяжении улицы отсутствует тротуар, при этом имеется возможность его оборудования по четной стороне улицы (до дома № 20, 41 от дома № 22); выезд из СНТ «Нива – 82» с грунтовой дороги на асфальтированную не оборудован знаком 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии п. 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2019, кроме того отсутствует дорожная разметка (п. 6.24 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно ответу МКУ «Железнодорожный территориальный отдел» участок автомобильной дороги «Курган – Путейский» в п. Введенское (ул. Гагаринская) относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, однако до настоящего момента данная дорога в постоянное бессрочное пользование ее собственником – Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области в соответствии с законодательством не передана, правообладателем указанной дороги территориальный отдел не является.

Из ответа Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области следует, что в части обустройства тротуара на участке ул. Гагаринская (от дома № 32 до дома № 22, д/с № 145 ОАО «РЖД») автомобильная дорога относится к IV категории. Согласно пп. 4.5.1.2, 4.5.1.3 и 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары являются обязательными элементами дорог I-III категорий, а на дорогах IV категории с твердым покрытием они предусматриваются только при интенсивном пешеходном движении или в местах расположения остановочных пунктов общественного транспорта и иных объектов. На указанном участке массового пешеходного потока и остановочного пункта не имеется, в связи с чем устройство тротуара не предусмотрено.

В судебном заседании представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области не оспаривал, что на территории <...> отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствует дорожная разметка, тротуары, а также выезд из СНТ «Нива-82» не оборудован знаком «Уступите дорогу».

Таким образом, суд находит установленным, что на дороге «Курган – Путейский» по ул. Гагаринская в п. Введенское на дорожном покрытии автомобильной дороги отсутствует дорожная разметка 1.2, 1.5 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует тротуар, а также на данной автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение, так же отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на выезде с территории СНТ «Нива-82» (ул. Смородиновая) вблизи дома № 53 по ул. Гагаринская в п. Введенское.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») в качестве основных задач обеспечения безопасности дорожного движения определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с пунктом 3.50 «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населённых пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно подпунктам 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.9 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твёрдым покрытием, проходящих через населённые пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населённые пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населённым пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В населённых пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

На дорогах и улицах в населённых пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Приказом Росстандарта от 15.04.2020 № 163-ст утверждены изменения № 2 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которые введены в действие с 01.07.2020, где подпункт 4.5.1.1 изложен в новой редакции: «Тротуары следует устраивать в пределах населённых пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твёрдым покрытием».

К дорогам с твёрдым покрытием относят дороги с капитальным и облегчённым типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Согласно сообщению Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области по вопросу наличия возможности обустроить тротуары, автомобильная дорога общего пользования по ул. Гагаринская в п. Введенское относятся по диагностике и оценке технического состояния к автомобильным дорогам IV категории. В соответствии с действующим законодательством, на дорогах IV и V категории обустройство тротуаров не является обязательным.

Суд, проанализировав приведенные правовые нормы, приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по обустройству тротуара на спорном участке дороги.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 6.1.1 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013), утратившим силу с 01.04.2020г, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), введенным в действие с 01.04.2020г., в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» отнесены Правилами дорожного движения (приложение 1) к категории знаков приоритета, которые устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги.

Знак 2.1 «Главная дорога» обозначает дорогу, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

В силу требований знака 2.4 «Уступите дорогу» водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - по главной.

На основании п. 1.2 Правил дорожного движения требование «Уступить дорогу (не создавать помех)» означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость. «Преимущество (приоритет)» представляет собой право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения.

«Дорогой» является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Под «прилегающей территорией» понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с Правилами дорожного движения.

«Перекресток» — это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Согласно п. 5.3.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. № 1425-ст, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу.

Группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городских и сельских поселений с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний установлены «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 121-ст.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры Кетовского муниципального округа. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. (ч. 2 ст. 12, ст. 11 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Указанные в административном иске автомобильные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Кетовского муниципального округа, что не оспаривалось административным ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Вместе с тем, административным ответчиком не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенных участках дорог, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения «Курган – Путейский» (ул. Гагаринская) на территории населенного пункта п. Введенское Кетовского муниципального округа, в том числе по обустройству стационарного электрического освещения, тротуаров, дорожной разметки, оборудование дорожных знаков на вышеуказанной улице, в силу действующего законодательства возложена на Кетовский муниципальный округ в лице его исполнительного-распорядительного органа, то есть администрации.

Бездействие Администрации Кетовского муниципального округа, выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие требованиям государственных стандартов автодороги «Курган – Путейский» в п. Введенское (ул. Гагаринская) Кетовского муниципального округа Курганской области нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, что такое бездействие административного ответчика может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, создавать угрозу их жизни и здоровью, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом вышеизложенного, позиции административного ответчика, суд находит требуемые административным истцом сроки разумными и достаточными для выполнения всех необходимых работ.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие требованиями государственных стандартов автодороги «Курган – Путейский» в п. Введенское (ул. Гагаринская) Кетовского муниципального округа Курганской области.

Обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по обустройству участка дороги «Курган – Путейский» в п. Введенское (ул. Гагаринская) Кетовского муниципального округа Курганской области, а именно:

- провести работы по обустройству стационарного электрического освещения на участке дороги от домов № 32, 53 до здания № 22 по ул. Гагаринская в п. Введенское Кетовского муниципального округа Курганской области;

- провести работы по обустройству тротуаров на участке дороги от домов № 41, 20 до здания № 22 по ул. Гагаринская в п. Введенское Кетовского муниципального округа Курганской области;

- провести работы по обустройству дорожной разметки 1.2, 1.5 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке дороги от домов № 32, 53 до здания № 22 по ул. Гагаринская в п. Введенское Кетовского муниципального округа Курганской области;

- оборудовать выезд с территории СНТ «Нива-82» (ул. Смородиновая) вблизи дома № 53 по ул. Гагаринская в п. Введенское Кетовского муниципального округа Курганской области дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 г.

Судья Л.М. Стенникова