Решение № 2-866/2017 2-866/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-866/2017

Дело №2-866/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года пгт.Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищество собственников недвижимости «Космос» к ФИО1, третьи лица администрация Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительным решения и государственного акта о праве собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Космос» обратилось в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица администрация Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительным решения и государственного акта о праве собственности на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка площадью 419600 кв.м., на территории <адрес>, Республики Крым, что подтверждается свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, а также Государственным актом серии 11-КМ №, на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> Советом народных депутатов <адрес> Республики Крым в соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» принятым исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым занимаемому ТСН «Космос» земельному участку присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом. Согласно паспорта занимаемые ТСН «Космос» земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - садоводство.

Решением Правления ТСН «Космос» от 26.03.2016г. ответчик исключен из членов товарищества в связи с систематическим нарушением своих обязанностей, как члена товарищества. Так, ответчик имеет задолженность по установленным ТСН «Космос» платежам, в том числе обусловленным налоговыми обязательствами, с 2010 года. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № заседания правления ТСН «Космос» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ состояния садовых участков ТСН «Космос» на июль 2016 года зафиксировано, что занимаемый ответчиком участок находится в неухоженном состоянии - без ограждения, без строений и без всяких признаков жизнедеятельности. Ответчик также не прошел перерегистрацию своего членства, о необходимости которой ДД.ММ.ГГГГ было размещено в СМИ.

Решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ответчика был передан земельный участок № площадью 0,05 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос». На основании указанного решения ответчику был выдан государственный акт на право собственности на данный земельный участок.

Истец считает, что указанным решением Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ были грубо нарушены его права как землепользователя, в связи с чем, его нарушенные права подлежат восстановлению в судебном порядке.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным решение Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность ФИО1 земельного участка №, общей площадью 0.05 га, расположенного в пределах землепользования ТСН «Космос», а также признать недействительным государственный акт серии III - КМ 027639 о праве собственности на земельный участок, выданный на имя ФИО1 на основании Решения Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ТСН «Космос» – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела есть расписка о его извещении /л.д.74/. При этом ФИО3 о причинах своей неявки суду не сообщил, отложить рассмотрение дела, а также рассмотреть дело в свое отсутствие не просил. Учитывая вышеизложенное, а также то, что представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу - в отсутствие надлежаще извещенного представителя истца, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 и ст.222 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя истца, признав причину его неявки неуважительной.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела есть расписка о его извещении /л.д.74/. От него в суд поступило письменное возражение, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, направил в суд своего представителя. При этом ответчик о причинах своей неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 УПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину его неявки неуважительной.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося представителя истца, при этом возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела есть уведомление о вручении судебной повестки /л.д. 84/. При этом представитель третьего лица о причинах своей неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 УПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину его неявки неуважительной.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела есть уведомление о вручении судебной повестки /л.д.83/. От него в суд поступило пояснение с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ТСН «Космос» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7, 8/. Решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 29 га был изъят из пользования в/ч 32922 и передан в постоянное пользование для нужд коллективного садоводства СТ «Космос» /л.д. 11/. Как усматривается из копии государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Космос» был передан в постоянное пользование земельный участок площадью 41,96 га для организации садоводческого товарищества /л.д. 9-10/. Согласно кадастрового паспорта данному земельному участку присвоен кадастровый №, при этом в качестве правообладателя указано СТ «Космос» /л.д. 12/. Протокольным решением правления ТСН «Космос» от ДД.ММ.ГГГГ за неуплату взносов, а также непрохождение перерегистрации в ТСН «Космос», ФИО1 был исключен из членов СТ «Космос» /л.д. 13/. Как усматривается из копии акта проверки состояния садовых участков, составленного комиссией ТСН «Космос» и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, участок №, принадлежащий ответчику, находится в запущенном состоянии /л.д. 14-15/. Как усматривается из публикации в СМИ, членам СТ «Космос» до ДД.ММ.ГГГГ необходимо пройти перерегистрацию /л.д. 16/.

Согласно представленных суду документов спорный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии III -КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским советом на основании решения 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета. Как усматривается из копии Выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок в соответствии с законодательством РФ /л.д.67/.

Поскольку решение о передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка и выдача государственного акта имели место в период нахождения Республики Крым в составе Украины, по мнению суда, при оценке правомерности вынесения оспариваемых решения и государственного акта, подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым на то время.

Согласно ст. 19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 17 ЗК Украины 1990 года передача земельных участков в коллективную и частную собственность проводится советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки. Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, производится сельскими, поселковыми, городскими советами народных депутатов по месту расположения этого земельного участка, в том числе, и для садоводства, дачного и гаражного строительства. Указанные земельные участки передаются в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают ее размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений товариществ и кооперативов и т.д.). Советы народных депутатов рассматривают в месячный срок указанные заявления и материалы и принимают соответствующие решения.

Передача в собственность граждан земельных участков, пребывающих в собственности либо пользовании иных граждан или юридических лиц, проводится местными советами народных депутатов после изъятия (выкупа) их в порядке, установленном ст. 31 и 32 данного Кодекса.

Согласно ст. 31 ЗК Украины 1990 года изъятие (выкуп) земельных участков с целью передачи их в собственность или предоставления в пользование гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по согласию собственников земли и землепользователей на основании решения Верховной Рады Украины, местных советов народных депутатов. Изъятие земель проводится по решению сельского, поселкового совета народных депутатов, в том числе и за границами сел и поселков в случае передачи их в собственность или предоставления в пользование для дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Порядок выдачи государственных актов на то время был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 года (далее - Инструкция). Так, согласно п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов. В соответствии с п. 1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка. Согласно п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями. Согласно п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

На основании вышеизложенного суд приходит к убеждению, что вышеуказанные положения законодательства при передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка были соблюдены, поскольку в материалах дела имеется копия выданного ответчику ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета народных депутатов государственного акта на право частной собственности на землю, который содержит все необходимые подписи, план земельного участка, описание его границ, заверен печатью Войковского сельского совета и зарегистрирован в Книге записи государственных актов на право частной собственности на землю под №.

Таким образом, суд считает установленным, что требования ЗК Украины 1990 года и Инструкции о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, при передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка были соблюдены, что подтверждается выданным ответчику государственным актом на право частной собственности на землю. Доказательств обратного представителем истца суду представлено не было.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что СТ «Космос» с 1995 года по 2014 год требований о признании недействительным решения и государственного акта о праве собственности на земельный участок к ФИО1 не предъявляло.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На основании вышеизложенного суд приходит к убеждению, что ответчик ФИО1 является собственником спорного земельного участка, который, к тому же, зарегистрировал свое право согласно действующего законодательства.

По смыслу ст. 260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 19 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года, член садоводческого, огороднического или дачного товарищества обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством /ст. 44 ЗК РФ/.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 47 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 284-286 ГК РФ. На основании статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, определен ст. 286 ГК РФ, согласно которой орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

Статьей 71 ЗК РФ определено, что по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации, к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае не устранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов. Факты нарушения устанавливаются в результате проверки, проведенной уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом, в том числе, на основании жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства. Материалы проверки впоследствии могут быть переданы для рассмотрения возможности изъятия земельного участка в суд, так как в соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Сведений об отказе ФИО1 от права собственности на земельный участок материалы дела не содержат. Наоборот, материалами дела подтверждается обратное.

Поскольку судом установлено, что право ответчика на спорный земельный участок возникло на законных основаниях, а процедура принудительного изъятия земельного участка в случае ненадлежащего его использования, предусмотренная ст. 285, 286 ГК РФ, ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 71 ЗК РФ соблюдена не была, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что исключение из членов садоводческого объединения граждан не влечет за собой, в данном случае, прекращения прав на земельный участок, поскольку само по себе отсутствие членства в садоводческом объединении без изъятия земельного участка не лишает гражданина в соответствии со статьей 8 ФЗ №66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" права вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17, 31 ЗК Украины 1990 года, Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 года, ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 42, 44, 71 ЗК РФ, ст. 260-261, 284-286 ГК РФ, ст.ст.6,12,56,57,194-199,320,321 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Копаев А.А.