Решение № 2А-2685/2025 2А-2685/2025~М-1879/2025 А-2685/2025 М-1879/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-2685/2025

04RS0№-71

Дело №а-2685/2025

В окончательной форме
решение изготовлено 17.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе председательствующего судьи Степановой Э.Ж., при секретаре Долматовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2685/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, филиалу «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ об отмене решения в части внесения изменений в учетные данные об исключении из состава членов семьи, состоящих на обеспечение жилым помещением, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, с учетом уточнений, ФИО1 просил отменить решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятое ТО "Улан-Удэнский" филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в части внесения изменения в учетные данные ФИО1 об исключении из состава членов семьи, состоящих на обеспечении жилым помещением для постоянного проживания сына супруги – <данные изъяты>, <данные изъяты>

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилищных субсидий для приобретения жилого помещения с <данные изъяты>. с составом семьи 4 человека. Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ из состава членов семьи ФИО1, состоящих на обеспечение жилым помещением, исключен сын супруги <данные изъяты><данные изъяты><адрес> решение в данной части незаконно и необоснованно. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> был признан членом семьи ФИО1, <данные изъяты> зарегистрирован и проживает с ФИО1, другого жилья не имеет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы и требования своего доверителя, указав, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании <данные изъяты> членом семьи ФИО1 имеет преюдициальное значение для данного дела, данное решение не отменено, оснований для исключения <данные изъяты> из состава членов семьи ФИО1 не имелось. <данные изъяты> является членом семьи ФИО1, в зарегистрированном браке не состоит, жильем не обеспечен, фактически проживает с ФИО1, зарегистрирован по его адресу. <данные изъяты> является военнослужащим и в настоящее время проходит военную службу, находясь в зоне СВО, однако продолжает оставаться членом семьи ФИО1 Длительное исполнение выплаты жилищной субсидии виной административного истца не является, при постановке на учет с составом семьи, включающим <данные изъяты>., последний являлся несовершеннолетним, и при своевременной выплате полагающейся жилищной субсидии оснований для исключения <данные изъяты> не имелось бы. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ТО "Улан-Удэнский" филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ ФИО3, действующий на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласился, указал, что <данные изъяты> членом семьи ФИО1 не является, при наступлении очереди для выплаты жилищной субсидии проводилась актуализация данных состава членов семьи ФИО1, проверка их данных, оснований для оставления <данные изъяты> в составе членов семьи при выплате не имелось, поскольку установлено, что <данные изъяты> является военнослужащим, проходит военную службу в <адрес>, имеет самостоятельное право не жилищное обеспечение по линии МО РФ. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> представитель Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, от <данные изъяты> представлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ - до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (до ДД.ММ.ГГГГ)

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением отдела территориального <адрес> ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в получении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека <данные изъяты>

Решением начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в учётные данные военнослужащего в запасе ФИО1 внесены изменения, а именно исключен из состава членов, состоящих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания <данные изъяты>.; а также принято решение не учитывать ФИО1 право на предоставление дополнительной площади жилого помещения.

Не согласившись с указанным решением в части исключения из состава членов, состоящих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания <данные изъяты>, истец обратился с данным административным иском.

Основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой части послужило то, что <данные изъяты>. членом семьи военнослужащего в запасе ФИО1 не является, не находится на его иждивении, в связи с чем, не подлежит обеспечению жилищной субсидией в составе семьи ФИО1

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как следует из его преамбулы, определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии с п.5 ч.2 указанного Федерального закона №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и членам их семей; к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, указанных в п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> значится на регистрационном учете по адресу <данные изъяты> предоставленного ФИО1 по договору служебного найма.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <данные изъяты>. <данные изъяты> был признан членом семьи нанимателя ФИО1

Из удостоверения личности военнослужащего следует, что <данные изъяты> назначен приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № офицером <данные изъяты>. Согласно справкам врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 действительно проходит военную службу и имеет право на реализацию мер правовой и социальной защиты для участников СВО.

<данные изъяты>

Согласно сведениям ЕГРН <данные изъяты> в собственности недвижимого имущества не имеют.

Из вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств дела следует, что <данные изъяты> членам семьи ФИО1 не относится, на иждивении последнего не находится. Кроме того, в силу вышеназванных норм закона, будучи сам военнослужащим, имеет право на жилищное обеспечение по линии Минобороны РФ.

Довод представителя истца об отсутствии оснований для пересмотра состава членов семьи ФИО1 после постановки его на учет в 2017г. и их проверки на дату принятия решения о выплате субсидии подлежит отклонению.

Из пунктов 55, 56 «Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» следует, что расчет размера жилищной субсидии осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии. Подразделение уполномоченного учреждения в течение десяти рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств на основании реестра получателей жилищной субсидии запрашивает в отношении граждан, состоящих на учете, сведения, предусмотренные абзацем третьим подпункта 1 пункта 33 и пунктом 18 настоящего Порядка.

Таким образом, при поступлении средств жилищной субсидии и принятия решения о ее выплате соответствующим подразделением Р., из уполномоченных органов и самого лица, поставленного на учет, истребуются актуальные сведения на дату принятия решения о выплате субсидии.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовое регулирование предоставления военнослужащим и членам их семей особых жилищных гарантий не должно допускать ни произвольного отказа в предоставлении таких гарантий, ни необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем за счет бюджетных средств

При таких обстоятельствах, суд находит, что оспариваемое решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятое ТО "Улан-Удэнский" филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в части внесения изменения в учетные данные ФИО1 об исключении из состава членов семьи, состоящих на обеспечении жилым помещением для постоянного проживания <данные изъяты> является вынесенным правомерно и отмене не подлежит, соответственно, подлежит отклонению производное требование административного истца об обязании административного ответчика рассмотреть заявление ФИО5 повторно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, филиалу «Восточный» Ф. «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ об отмене решения в части внесения изменений в учетные данные об исключении из состава членов семьи, состоящих на обеспечение жилым помещением, обязании повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова

Верно: Судья Э.Ж.Степанова

Секретарь И.В. Долматова

Подлинник решения (определения, постановления) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №а-2685/2025