Решение № 2А-850/2020 2А-850/2020~М-905/2020 А-850/2020 М-905/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-850/2020

Дело №а-850/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Захарово 22 октября 2020 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по административному иску прокурора Захаровского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав его следующим.

Прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой выявлена Интернет-страница с адресом <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, на Интернет-ресурсе с URL-адресом <адрес> находится информация о возмездном оформлении документов об образовании в Российской Федерации, таких как дипломы о высшем образовании, аттестаты о среднем образовании и иные документы без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователя для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация, размещенная на указанном Интернет-сайте, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Установлено, что информация, размещенная на интернет-сайте с URL-адресом <адрес>, несет сведения по продаже аттестатов и дипломов об образовании без прохождения обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации, в том числе, в г. Рязани, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельце Интернет-ресурса <адрес> отсутствует, доменное имя зарегистрировано в United States, в связи, с чем установить владельца сайта не представляется возможным, в виду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу. В свою очередь, соответствующий интернет-ресурс в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значится.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре», прокурор просит суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу с URL-адресом <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Захаровского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (Управление Роскомнадзора по Рязанской области), будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, при этом от заместителя руководителя Управления ФИО1 в суд поступил отзыв, в котором указано, что Управление Роскомнадзора по Рязанской области полагает возможным признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» <адрес>, запрещенной к распространению на территории России, и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным доказательствам и материалам.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Положениями главы 27.1 КАС РФ регламентируется производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Прокурор также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, запрещено (ч.1 ст.265.1 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 приведенного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с п. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании), среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В судебном заседании установлено, что на Интернет-сайте с URL-адресом <адрес> размещена информация с предложениями продажи документов об образовании в Российской Федерации, таких как: дипломы о высшем образовании, аттестаты о среднем образовании и иные документы без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, на сайте размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет пользователь. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц указанного сайта, а также письменным отзывом с объяснениями Управления Роскомнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями.

Вышеуказанная интернет-страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент рассмотрения дела не внесена, что подтверждается скриншотами страницы соответствующего реестра, представленными в материалы дела прокурором и Управлением Роскомнадзора по Рязанской области.

Установить владельца сайта не представляется возможным.

Поскольку сведения, размещенные на интернет-сайте <адрес>, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечёт уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти, суд полагает, что данную информацию следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи суд считает, что требования прокурора Захаровского района Рязанской области подлежат удовлетворению.

Одновременно суд отмечает, что требование административного истца обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в данном случае прокурором заявлено излишне, так как решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уже является основанием для внесения, данного интернет ресурса в указанный реестр.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Захаровского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для включения интернет-сайта с адресом: <адрес> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Суслова