Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-952/2018;)~М-953/2018 2-952/2018 М-953/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело № 2-40/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 18 января 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием представителя ответчика - представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности №6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

27 апреля 2018 года она и ее супруг переехали из г.Апатиты Мурманской области в с.Бессоновку Пензенской области на постоянное место жительства. Она является получателем трудовой пенсии с 15 марта 2017 года и имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

02 октября 2018 года она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление на выплату соответствующей компенсации с предоставлением документов, подтверждающих перевозку багажа автотранспортом согласно договору об оказании транспортных услуг от 21 апреля 2018 года, заключенному с ИП ФИО3.

Она с мужем из г.Апатиты в с.Бессоновку добирались на собственном автотранспорте, чеки о заправке автомашины топливом не сохранились.

08 октября 2018 года ей было отказано в возмещении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает, что отказ является неправомерным.

Просила суд отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) об отказе в возмещении на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющимся получателем трудовой пенсии по пенсионному обеспечению, и членам их семей, и возложить обязанность на ответчика произвести выплату расходов на перевозку багажа, согласно представленным документам и требованиям закона.

Истица ФИО2 в ходе судебного разбирательства дела исковые требования дополнила, просила отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) от 08 октября 2018 года об отказе в возмещении на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по пенсионному обеспечению, и членам их семей, и возложить обязанность на ответчика произвести выплату расходов на перевозку багажа в размере 16 283 рубля 28 копеек.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2. Указала, что 02 октября 2018 года ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 08 октября 2018 года №180000015505/53305/18 в возмещении компенсации расходов отказано по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351.

Юридически значимым обстоятельством является установление фактаналичия двух условий: проезд пенсионера и членов его семьи и провозбагажа, указанными лицами. Именно в совокупности эти два факта, при наличии документального подтверждения, дают право пенсионеру рассчитывать на получение от ПФР компенсации расходов, связанных с переездом. При обращении с заявлением в Управление ПФР ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие переезд пенсионера и членов его семьи. Суду также вышеуказанные документы не представлялись. Истицей суду были представлены только документы, подтверждающие провоз багажа. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости переезда, компенсация перевоза багажа не производится.

Кроме того, указанная ФИО2 в заявлении от 02 октября 2018 года сумма компенсации расходов на провоз багажа в размере 46 000 рублей завышена.

Из договора об оказании транспортных услуг от 21 апреля 2018 года следует, чтовес груза, отправляемого из г.Апатиты составляет 1,5 тонны.Размер стоимости услуг по договору составляет 46 000 рублей.

В соответствии с действующим законодательством, компенсация расходов осуществляется в сумме фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера (состоящих на его иждивении) весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающеговместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонннасемью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на услуги, связанные с перевозкой пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1. Согласно приложению № 44 к указанному приказу утвержден тариф при перевозке за каждые 10 кг багажа в зависимости от расстояния. Протяженность маршрута Апатиты-Бессоновка (с учетом пересадки в г.Москве) составляет 2 463 км, соответственно размер тарифа на провоз 10 кг багажа составляет 92,1. При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФАС России от 23 декабря 2016 года N 1835/16 (действовал с 17 ноября 2017 года по 15 октября 2018 года). Индекс ставки тарифов на перевозку багажа составлял 1,768 (п.7).

Расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке нарасстояние 2465 км, и при весе 1 000 кг (1 тонна на пенсионера): 92,1 руб. х1,768х 1000кг/10кг =16 283 руб. 28 копеек.

При обращении с заявлением в Управление ПФР ФИО2 представила свидетельство о заключении брака с Т.В.Г., однако, не представила документов, подтверждающих факт нахождения мужа на её иждивении. Соответственно, заявитель не имеет права на компенсацию расходов на провоз багажа, произведенный ее супругом. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Как следует из положений ст.35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа (ч.6).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7).

Согласно положениям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п.п."б" п.3).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п.7).

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" п. 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (п. 10).

Тарифы, сборы и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» при данных перевозках, а также правила их применения (тарифное руководство) утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 года № 156-т/1.

Изложенное свидетельствует о том, что о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера (приравненной к нему местности), предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа.

При разрешении вопроса о размере данной компенсации, подлежащей взысканию, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются установление состава семьи истца, с учетом которого определяется вес багажа и компенсируются расходы на оплату стоимости его провоза, соответствие произведенных им расходов установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 15 марта 2017 года является получателем пенсии по старости.

До 27 апреля 2018 года истица с супругом проживали в г.Апатиты Мурманской области.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года г.Апатиты Мурманской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истица ФИО2 снялась с регистрационного учета, выехал на постоянное место жительства в Пензенскую область и с 05 мая 2018 года зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., Бессоновский р., <...>.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 В связи с переездом из района Крайнего Севера в Пензенскую область 21 апреля 2018 года заключила договор об оказании транспортных услуг с ИП ФИО3 для перевозки багажа из г.Апатиты в г.Пенза, с.Бессоновку на сумму 46 000 руб. Вес груза составляет 1,5 тонны, объем- 20 куб.м.

Квитанцией от 27 апреля 2018 года и актом № 13 от 27 апреля 2018 года подтверждается факт оплаты транспортных услуг по перевозке багажа по маршруту г.Апатиты - г.Пенза.

02 октября 2018 года ФИО2 обратилась УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Справкой ООО «Северные окна» подтверждается, что истцу ФИО2 не выплачивалась по месту работы компенсация за проезд и переезд в среднюю полосу России из районов Крайнего Севера.

Истица ФИО2 своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 08 октября 2018 года №180000015505/53305/18 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с указанием на то обстоятельство, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие оплату проезда в соответствии с требованиями пп. «а» п.15 Правил № 1351.

Поскольку в соответствии с законом истица обладает правом на компенсацию расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушаются ее права и законные интересы.

Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа истцу отказано в производстве выплаты компенсации провоза багажа из районов Крайнего Севера в полном объеме, несмотря на наличие у него права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны, суд не может признать данное решение законным.

Суд приходит к выводу о том, что истице должны быть компенсированы расходы в связи с провозом багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства на основании вышеуказанных положений действующего законодательства в соответствии с установленными тарифами на перевозку багажа, утвержденными Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1.

Согласно приложению № 44 к указанному приказу утвержден тариф при перевозке за каждые 10 кг багажа в зависимости от расстояния.

Протяженность маршрута от города Апатиты до Мурманской области до села Бессоновка Пензенской области через г.Москву с учетом отсутствия прямого сообщения составляет 2 463 км, соответственно размер тарифа на провоз 10 кг багажа составляет 92,1. При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФАС России от 23 декабря 2016 года № 1835/16 (действовал с 17 ноября 2017 года по 15 октября 2018 года). Индекс ставки тарифов на перевозку багажа составлял 1,768 (п.7).

Расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке нарасстояние 2465 км, при весе 1 000 кг : 92,1 руб. х 1,768 х 1000кг/10кг =16 283 руб. 28 копеек.

Требований о взыскании расходов на провоз багажа с учетом выехавшего вместе с пенсионером члена семьи по данном уделу не заявлено.

Вышеуказанная сумма в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию в пользу истца ФИО2 с ГУ УПФ России в Бессоновском районе (межрайонного) как с территориального органа ПФР субъекта РФ, исполняющего публичные обязательства, возложенные на ПФР.

Доводы ответчика, полагающего о том, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные пенсионером расходы на переезд, компенсация за провоз багажа не производится, не могут быть приняты во внимание судом.

В данном случае факт переезда ФИО2 на постоянное место жительства из г.Апатиты в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области установлен судом: истец зарегистрирована по новому месту жительства, стала на учет в пенсионном органе по новому месту жительства, где получает пенсию по старости.

А само по себе то обстоятельство, что истец не смог реализовать свое право на получение компенсации на оплату стоимости своего проезда из районов Крайнего Севера, не может служить основанием для отказа в компенсации расходов в связи с провозом багажа.

Исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 08 октября 2018 года №180000015505/53305/18 об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Признать за ФИО2 право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) произвести ей выплату в размере 16 283 (шестнадцать тысяч двести восемьдесят три) рубля 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова