Решение № 2А-4356/2018 2А-4356/2018~М-3589/2018 М-3589/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-4356/2018

Дело 2а-4356/2018

32RS0027-01-2018-004773-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г.Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.

при секретаре Паршиной Е.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Голоднова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованных лиц УМВД России по Брянской области, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведен анализ поступившей информации ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокуратурой Советского района г. Брянска установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так, установлено, что ФИО2, <дата> рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серия №... (в настоящий момент действует), а также <дата> удостоверение тракториста-машиниста №... (в настоящий момент действует), находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>

Ссылаясь на требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> рождения, решение суда направить в Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области и Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области.

В судебное заседание, назначенное на 19.11.2018г, ФИО2, представители заинтересованных лиц не явились.

Судебное извещение, направленное в адрес ФИО2, было возвращено с отметкой - «по истечении срока хранения».

Согласно данным адресной справки № 16302 от 27.08.2018г. ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства <дата> в связи с убытием в <адрес>.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 23.10.2018 г. по делу в качестве представителя ФИО2 назначен адвокат Голоднов Р.М.

Представитель УМВД России по Брянской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление, о причинах неявки суду не сообщило.

Представитель Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Прокурора Советского района г. Брянска по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Голоднов Р.М. исковые требования не признал, в удовлетворении требований просил отказать, тогда как каких-либо доводов в обоснование своих возражений не представил.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу предписаний статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как определено в статье 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Брянска установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Установлено, что ФИО2, <дата> рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серия №... (в настоящий момент действует), а также <дата> удостоверение тракториста-машиниста №... (в настоящий момент действует), что подтверждается ответом Управления ГИБДД УМВД России по Брянской области № 13/5631 от 19.07.2018 года и ответом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области № 05/690 от 02.08.2018 года.

Как следует из ответа ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» исх. № 2564 от 28.04.2018г. ФИО2, <дата> рождения, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу требований пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Доказательства обратного административным ответчиком не представлены.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО2 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> рождения, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №..., выданным <дата>; удостоверением тракториста-машиниста №..., выданного <дата>

Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у ФИО2, <дата> рождения, водительского удостоверения серии №..., выданного <дата>; изъятия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области у ФИО2, <дата> рождения, удостоверения тракториста-машиниста №..., выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.