Решение № 2-1787/2020 2-1787/2020~М-1616/2020 М-1616/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1787/2020

дело № 2-1787/2020

УИД 26RS0017-01-2020-003767-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре Посуховой П.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включения периодов работы в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включения периодов работы в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании искового заявления истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в установленном законом порядке в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж работы истца не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском ясли - саду № <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в средней школе № имени М.В. Фрунзе <адрес>

Истец полагая, что ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нарушено, обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит:

-признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным;

-включить периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии: а именно период с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду № <адрес> и период с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в средней школе № имени М.В. Фрунзе <адрес>

-учесть периоды работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в суд с настоящим иском).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковое требования в полном объеме и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ <адрес> (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Кроме того, представитель ответчика ФИО2 показала, что истец заявляет требования по периоду на дату обращения в суд, который не является предметом спора, поскольку истец обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ указанный истцом период, а именно по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не рассматривался. Обращение с заявлением о назначении пенсии носит заявительный характер и не лишает истца права, обратиться повторно к ответчику с заявлением в установленном законном порядке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно решению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ по предварительным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности истца ФИО1 засчитаны периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ (до даты распада СССР) в должности учителя музыки в средней школе № имени М.В. Фрунзе <адрес>

-ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ГДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ГКДОУ «Детский сад № «Крепыш»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в МБДОУ в детском саду №

Судом установлено, что ответчик не включил в периоды работы дающие право на досрочное назначение страховой пенсии:

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду ясли № № <адрес>, поскольку не усматривается работа на ставку заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в средней школе № имени М.В. Фрунзе <адрес>, так как не подтверждена педагогическая деятельность, уточняющие документы, до истечения 3-х месячного срока с момента подачи заявления не поступили;

-с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781; ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница), согласно приложению к Закону Ставропольского края от 23.06.2016 № 60-кз.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Требованием ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно требованию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованием ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с требованием ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подаче сведений о льготном стаже в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования работодатель на основании первичных документов определяет, дает ли предоставляемая им работа право на льготное пенсионное обеспечение работнику или нет. На предприятиях и в организациях составляются Перечни льготных профессий. В Перечнях указываются наименования структурных подразделений, наименование рабочих мест, наименование профессий и должностей, коды по Спискам, основания для предоставления пенсионных льгот (раздел, подраздел, пункт Списков № 1 и 2), документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение. Перечни утверждаются руководителями предприятий и организаций. Наряду с названным Перечнем работодатель составляет Поименный список работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в данной организации с указанием профессий, должностей и кодов по Спискам.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999, в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.1999, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исчисление стража на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со списком № 781 и Правилами № 781.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Анализируя данные нормы закона, суд приходит к выводу, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях в учреждениях (организациях), предусмотренных приведенными Списками.

В соответствии с требованием ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу положений вышеприведенных законодательных и нормативных актов периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 имеет педагогическое образование по специальности музыкальное воспитание, с присвоением квалификации учитель музыки, музыкальный воспитатель, диплом №

Трудовая деятельность истца, подтверждается трудовой книжкой № № на имя ФИО1

Из исследованного выплатного дела на имя ФИО1, усматривается, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ; а также нерабочие (праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения индивидуального (персонифицированного) учета, как Общие условия назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с требованием ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в средней школе № имени М.В. Фрунзе <адрес> не содержится в сведениях (персонифицированного) учета.

В соответствии с требованием п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что стаж педагогической деятельности истца, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в выплатном деле документах, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на дату обращения истца к ответчику, за досрочной страховой пенсией по старости ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что не дает право истцу на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом законодательства, действующего в период выполнения истцом работы, в стаж педагогической деятельности истца не могут быть включены период работы, по которым нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной менее ставки.

Доводы истца, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в МБДОУ детском саду № не учтены, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела, поскольку не учтены только нерабочие и праздничные дни. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком при расчете страхового стажа.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда <адрес> на основании сведений персонифицированного учета и представленных истцом документов, правомерно вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ

Судом, достоверно установлено, что истец к ответчику с заявлением повторно не обращалась. Исковые требования истца, об учете периода работы, а именно по 24.09.2020 не основаны на нормах закона, поскольку суд не является контролирующим органом и не подменяет Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда <адрес>

Указанные обстоятельства не лишают права истца обратиться к ответчику в установленном законном порядке с заявлением о назначении пенсии.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам, в соответствии со ст.ст. 57, 60, 67 ГПК РФ, принимая во внимание все обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включения периодов работы в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года (с учетом требований ст.ст. 108, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья подпись Н.Н. Безрукова