Решение № 2-160/2020 2-160/2020(2-3069/2019;)~М-2989/2019 2-3069/2019 М-2989/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-160/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием старшего помощника прокурора Нагорной И.Н., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-160/2020 (УИД 38RS0024-01-2019-004582-87) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании утратившими и не приобретшими право пользования жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании утратившими и не приобретшими право пользования жилыми помещениями. В обоснование требований указала, что квартира в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр объектов муниципального имущества на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, решения Малого Совета Усолье-Сибирского городского Совета народных депутатов от 20.03.1992 № 24, акта приёма-передачи жилого фонда от МУП ГПТЖХ в комитет по управлению имуществом от 01.07.2000 за реестровым номером (данные изъяты). Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО2, в качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты>). Согласно архивной информации с МКУ «Муниципальный архив» от 26.06.2019 (данные изъяты) ордер на жилое помещение отсутствует (архивная база неполная). Из поквартирной карточки от 19.06.2019 следует, что ответчики сняты с регистрационного учёта, что подтверждает факт того, что они добровольно выехали из занимаемого жилого помещения на другое постоянное место жительства, место их нахождения неизвестно. Попыток вселения в жилое помещение ответчики не предпринимали, обязанностей, предусмотренных для нанимателя частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, не исполняли, бремя содержания жилого помещения не несли. Спорное жилое помещение было признано аварийным, в связи с чем ФИО5 была предоставлена взамен жилого помещения двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (постановление администрации города Усолье-Сибирское от 09.10.2014 (данные изъяты) «О заселении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>»). Во вновь предоставленное жилое помещение ответчики до настоящего времени не вселились, попыток вселения не предпринимали, в администрацию города и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города за вселением в новое жилое помещение не обращались, регистрации в указанном жилом помещении не имели. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в целях его сохранения администрацией города Усолье-Сибирское по договору найма жилого помещения было временно предоставлено Ф.И.О2. Срок действия последнего договора найма истёк 05.12.2018. 10.10.2019 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что по указанному адресу никто из граждан не проживает. По состоянию на сегодняшний день, ключи от нового жилого помещения сданы в администрацию города Усолье-Сибирское. Истец полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, вследствие постоянного отсутствия по указанному адресу по причине выезда на другое постоянное место жительства, не приобрели право пользования на новую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Просит признать соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; признать соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия другим лицам (л.д. 51), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 50).

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 67 названного Постановления Пленума ВС РФ бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

С учётом изложенного, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, ответчиков с вынесением заочного решения с учётом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Нагорной И.В., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи с выбытием ответчиков из указанного в исковом заявлении адреса, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С 01 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьёй 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые в соответствии с частью 1 статьи 98 ЖК РФ предназначены для проживания граждан, нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно части 2 статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 598-О-О указано, что согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Данная норма, устанавливающая общие правила расторжения договора найма жилого помещения при его освобождении нанимателем и членами его семьи, основана на свободе договорных отношений, предполагающей, в том числе односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Это право реализуется нанимателем и членами его семьи по их одностороннему волеизъявлению, а потому не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав и свобод.

Как следует из разъяснения, данного в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Усолье-Сибирское от 15.10.2019 квартира (данные изъяты) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д. 8).

Из архивной информации МКУ «Муниципальный архив» от 26.06.2019 (данные изъяты) следует, что ордер на вышеуказанное жилое помещение отсутствует (архивная база неполная) (л.д. 10).

Поквартирной карточкой от 19.06.2019 подтверждается, что в спорном жилом помещении были зарегистрированы: с 29.05.1974 по 20.03.1991 наниматель ФИО2, с 24.02.1982 по 10.12.1993 её <данные изъяты> ФИО3, с 09.12.1983 по 01.07.1994 <данные изъяты> ФИО4, с 14.04.1995 по 14.06.1996 <данные изъяты> ФИО5, с 28.06.1978 по 06.12.1978 <данные изъяты> ФИО6, с 28.06.1978 по 06.12.1978 <данные изъяты> ФИО7, с 23.09.1988 по 08.07.1994 <данные изъяты> ФИО8 (л.д. 11).

Согласно исковому заявлению, ответчики длительное время в спорном жилом помещении не проживают, попыток вселения не предпринимали, расходы по оплате коммунальных платежей не несут, что подтверждается выпиской из лицевого счёта (данные изъяты), предоставленной ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 15.10.2019 (л.д. 13).

Постановлением Администрации города Усолье-Сибирское от 09.10.2014 (данные изъяты) «О заселении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» спорное жилое помещение было признано аварийным, в связи с чем ФИО5 была предоставлена взамен жилого помещения двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (оборот л.д. 31).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ квартира (данные изъяты) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д. 9).

Как следует из искового заявления, во вновь предоставленное жилое помещение ответчики до настоящего времени не вселились, попыток вселения не предпринимали, в администрацию города и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города за вселением в новое жилое помещение не обращались, регистрации в указанном жилом помещении не имели.

В целях сохранения данного жилого помещения, администрацией города Усолье-Сибирское по договору найма жилого помещения от 10.12.2014 (данные изъяты) была заселена сроком на один год Ф.И.О2 (л.д. 14-17), с которой в последующем также заключались новые договоры найма жилого помещения 21.12.2015 (данные изъяты) (л.д. 18-21), 07.12.2016 (данные изъяты) (л.д. 22-25), 06.12.2017 (данные изъяты) (л.д. 26-29), что также подтверждается поквартирной карточкой от 16.10.2019 (л.д. 12). Срок действия договора найма истёк 05.12.2018, ключи от жилого помещения сданы истцу, что подтверждается актом фактического проживания от 10.10.2019, согласно которому по указанному адресу никто из граждан не проживает (л.д. 32).

Принимая во внимание, что ответчики на протяжении длительного времени в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не проживают, не состоят на регистрационном учёте, обязанностей нанимателя в части оплаты коммунальных услуг не исполняют, расходов за содержание жилого помещения не несут, суд приходит к выводу, что ответчики отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, утратили право пользования спорным жилым помещением.

Также учитывая, что фактически ответчики никогда не вселялись в спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не заключали договор социального найма, не состоят на регистрационном учёте по данному адресу, их личные вещи в квартире отсутствуют, суд считает возможным признать ответчиков не приобретшими право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании утратившими и не приобретшими право пользования жилыми помещениями - удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу – <адрес>.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу – <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Касимова