Решение № 2-47/2020 2-47/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-47/2020

Дело № 2-47/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000024-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 11 февраля 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием помощника прокурора Полевой М.А., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области в защиту интересов ФИО1 к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, (далее-НДФЛ). В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Никольское законодательства при выплате ежемесячной доплаты к пенсии, удержании с нее налога на доходы физических лиц. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в период времени с 01.01.2006 по 31.12.2011 замещала должность муниципальной службы (заместитель главы Байдаровского сельского поселения) в администрации Байдаровского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Распоряжением администрации Байдаровского сельского поселения от 31.12.2011 № ХХ «О назначении доплаты к пенсии ФИО1», ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена доплата к государственной пенсии в размере 1470 рублей в месяц, которая выплачивается ей с 01.01.2012 года. Администрация сельского поселения Никольское является правопреемником администрации Байдаровского сельского поселения. С 01.01.2012 по 28.02.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. За вышеуказанный период времени общая сумма НДФЛ удержанная с ФИО1 составила 13949 рублей. Указанную сумму прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Полевая М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Никольское ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с иском согласен в полном объеме.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

Законом Вологодской области от 25.06.2015 № 3690-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Никольского муниципального района и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» преобразованы путем объединения входящие в состав Никольского муниципального района Байдаровское сельское поселение, Вахневское сельское поселение, Нигинское сельское поселение, Теребаевское сельское поселение в сельское поселение Никольское с административным центром в городе Никольске. Таким образом, администрация сельского поселения Никольское является правопреемником администрации Байдаровского сельского поселения.

ФИО1 в период времени с 01.01.2006 по 31.12.2011 замещала должность муниципальной службы (заместитель главы Байдаровского сельского поселения) в администрации Байдаровского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Распоряжением администрации Байдаровского сельского поселения от 31.12.2011 № ХХ «О назначении доплаты к пенсии ФИО1», ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена доплата к государственной пенсии в размере 1470 рублей в месяц, которая выплачивается ей с 01.01.2012 года.

С 01.01.2012 по 28.02.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения Никольское за вышеуказанный период времени с назначенной ФИО1 доплаты к пенсии удержан НДФЛ в размере 13949 рублей, в том числе: 2102 руб.- за 2012 год, 2293 руб.- за 2013 год, 2292 руб.- за 2014 год, 2293 руб.- за 2015 год, 2293 руб.- за 2016 год, 2293 руб.- за 2017 год, 382 руб.- за 2018 год.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Поскольку ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов являются одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ эти выплаты не подлежат налогообложению.

Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ в период времени с 01.01.2012 по 28.02.2018 (с 01.01.2012 по 31.12.2015 администрацией Байдаровского сельского поселения, с 01.01.2016 по 28.02.2018 администрацией сельского поселения Никольское) с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 незаконно удержан НДФЛ в размере 13949 рублей. Расчет истца проверен судом и признается правильным. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной и выплачиваемой ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в период с 01.01.2016 по 28.02.2018.

Взыскать с администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сумму незаконно удержанного с ежемесячной доплаты к пенсии налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2012 по 28.02.2018 в размере 13949 (Тринадцать тысяч девятьсот сорок девять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020.

Судья А.И. Пожилов