Решение № 12-233/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-233/2019

Мировой судья Митин А.С.

УИД 40МS0016-03042019-5-000187

Дело № 12-233/2019 года


РЕШЕНИЕ.

21 ноября 2019 года.

Судья Обнинского городского суда Калужской области Дубинский В.В., рассмотрев в городе Обнинске Калужской области протест заместителя прокурора города Обнинска Абрамова Юрия Александровича на постановление мирового судьи Судебного участка № 16 Обнинского судебного района Калужской области от 01 августа 2019 года о прекращении производства по делу в отношении директора ООО «Управляющая компания» ФИО1, с участием старшего помощника прокурора Алексеевой Я.А.,

Установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 16 Обнинского судебного района Калужской области от 01 августа 2019 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Управляющая компания» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем прокурором города Обнинска Абрамовым Ю.А. подан протест на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, а дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения протеста, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения протеста не подал.

Выслушав старшего помощника прокурора Алексеевой Я.А., поддержавших доводы протеста, проверив их и имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом осуществляемого прокуратурой Российской Федерации надзора за исполнением закона являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 данного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из дела видно, что ФИО1, являющемуся директором ООО «Управляющая компания» заместителем прокурора города Обнинска Ханчичем В.Л. 22 января 2019 года было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в котором указывалось на необходимость осуществить перерасчет платы за содержание жилья с августа 2018 года по истекший период 2019 года.

Данное представление было рассмотрено ФИО1 и был дан ответ 11 февраля 2019 года, которым удовлетворении требований в части прекращения деятельности по неправомерному начислению платы за содержание жилья в повышенном размере, проведении перерасчета за содержание жилья, оплаты штрафа за неправомерное начисление платы за содержание жилья отказано.

Заместителем прокурора города Обнинска Матвеевой И.В. 19 марта 2019 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором в вину ФИО1 вменяется то, что он не принял меры по прекращению деятельности по неправомерному начислению платы за содержание жилья в повышенном размере, проведении перерасчета за содержание жилья, оплаты штрафа за неправомерное начисление платы за содержание жилья.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, было разъяснено, что если лицо не воспользовалось процедурой защиты своих нарушенных прав оспаривания представления в установленном процессуальным законом порядке и по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.

Решением арбитражного суда Калужской области от 31 июля 2019 года, вступившим в силу 11 ноября 2019 года, представление прокуратуры города Обнинска в части возложения обязанности произвести перерасчет платы по статье «содержание и ремонт жилого помещения» с августа 2018 года по ранее действующему тарифу признано недействительным.

В связи с этим, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 2 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что законность и обоснованность, внесенного прокуратурой города Обнинска ФИО1 представления, доказана не была.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 16 Обнинского судебного района Калужской области от 01 августа 2019 года о прекращении производства по делу в отношении директора ООО «Управляющая компания» ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора города Обнинска Абрамова Юрия Александровича без удовлетворения.

Судья: В.В. Дубинский