Решение № 2-4400/2019 2-4400/2019~М-4475/2019 М-4475/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4400/2019

Дело № 2-4400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., с участием помощника судьи Филипповой С.О., при секретаре Рассказовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 25 сентября 2019 года гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омского района Омской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, в котором указал, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В ходе проверки установлено, что 01.03.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области от 07.06.2019 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации исчислении с 11.01.2002 по 21.02.2002, с 01.11.2006 по 13.12.2006, с 18.01.2011 по 14.02.2011, с 15.10.2013 по 21.10.2013, с 15.03.2016 по 11.04.2016, кроме того, ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области неправомерно был исключен из специального стажа день отдыха за сдачу крови 29.12.2018. Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась с письменным заявлением к прокурору с просьбой о защите ее социальных прав, в связи с чем, прокурор обратился в суд соответствующим заявлением, в котором просил включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2002 по 21.02.2002, с 01.11.2006 по 13.12.2006, с 18.01.2011 по 14.02.2011, с 15.10.2013 по 21.10.2013, с 15.03.2016 по 11.04.2016, день отдыха за сдачу крови 29.12.2018 в календарном исчислении, взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

01.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области от 07.06.2019 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.13-15).

Из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2002 по 21.02.2002, с 01.11.2006 по 13.12.2006, с 18.01.2011 по 14.02.2011, с 15.10.2013 по 21.10.2013, с 15.03.2016 по 11.04.2016, день отдыха за сдачу крови 29.12.2018.

По представленным документам специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил 26 лет 3 месяца 20 дней, по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, с учетом ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 26 лет 3 месяца 20 дней.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 01.04.1993 принята на должность акушерки родильного отделения в МУЗ Городской клинический родильный дом №4, 13.08.1998 уволена по собственному желанию, 01.11.2001 принята на должность акушерки родильного отделения в МУЗ Городской клинический родильный дом №4, 18.08.2003 уволена переводом в поликлинику ФГПУ ОМО им. Баранова, 25.08.2003 принята старшей медсестрой в стоматологическую поликлинику в ФГУП «Омское моторное объединение им. П.И. Баранова», 24.10.2003 уволена по соглашению сторон, 27.10.2003 принята медицинской сестрой в ООО «Клиника Иващенко», 05.01.2004 уволена по собственному желанию (по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет), 12.01.2004 принята акушеркой в МУЗ Речная участковая больница, 06.06.2005 МУЗ Речная участковая больница переименована в Речную участковую больницу МУЗ «Центральная районная поликлиника Омского района», в период с 01.11.2006 по 29.11.2006 проходила курсы повышения квалификации по циклу «Охрана здоровья женщины», учреждение переименовано МУЗ «Омская центральная районная больница», в период с 18.01.2011 по 11.01.2011 прошла курсы повышения квалификации по циклу «Охрана здоровья женщины», 04.07.2011 уволена по инициативе работника, 05.07.2011 принята на должность медицинской сестры озонотерапии в ООО «Санаторий «Евромед», 01.05.2012 переведена на должность медицинской сестры гинекологического кабинета, 27.04.2013 уволена по собственному желанию, 01.05.2013 принята на должность медицинской сестры в ООО «Доброе Дело», 22.08.2013 уволена по собственному желанию, 18.09.2013 принята на должность акушерки в БУЗОО «Омская ЦРБ», 14.08.2019 работает по настоящее время (л.д.16-19).

Согласно справке, уточняющей особый характер, выданной БУЗОО «Омская ЦРБ» № 51 от 24.09.2019, истец в периоды с 01.11.2006 по 29.11.2006, с 18.01.2011 по 14.02.2011, с 15.10.2013 по 21.10.2013, с 15.03.2016 по 11.04.2016 находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы, ей предоставлялся дополнительный день отдыха за сдачу донорской крови (л.д. 46-48).

Факт нахождения на курсах повышения квалификации, а также предоставления дня отдыха за день сдачи донорской крови подтверждается приказами, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д.21-31, 47).

Сам по себе факт того, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительного дня отдыха за сдачу донорской крови в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» не может служить основанием в ограничении права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2002 по 21.02.2002, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2006 по 13.12.2006, с 18.01.2011 по 14.02.2011, с 15.10.2013 по 21.10.2013, с 15.03.2016 по 11.04.2016, день отдыха за сдачу донорской крови 29.12.2018.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области подлежат взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омского района Омской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев: с 11.01.2002 по 21.02.2002, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца: с 01.11.2006 по 13.12.2006, с 18.01.2011 по 14.02.2011, с 15.10.2013 по 21.10.2013, с 15.03.2016 по 11.04.2016, день отдыха за сдачу крови – 29.12.2018.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.