Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2-203/2019

29RS0003-01-2019-000286-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретере Поморцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ильинско-Подомское гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вилегодская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела (далее - Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела) обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вилегодская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Вилегодская СОШ») об обязании устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведении внеплановой проверки юридического лица МБОУ «Вилегодская СОШ», с целью контроля выполнения предписания должностного лица № 13-6/2016- пр-2 от 25 марта 2016 года, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно по адресу: <...> отсутствует ограждение по периметру всей территории общеобразовательного учреждения и не ограждена территория со стороны асфальтированной дороги и физкультурно-спортивная зона. За указанные нарушения постановлением мирового судьи от 29 октября 2018 года юридическое лицо - МБОУ «Вилегодская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). При осуществлении деятельности по обучению и воспитанию детей и подростков МБОУ «Вилегодская СОШ» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу здоровья населения. В связи с чем истец просит обязать ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в срок до 01 сентября 2020 года установить ограждение по периметру всей территории общеобразовательного учреждения, а именно территории со стороны асфальтированной дороги и физкультурно-спортивной зоны, расположенной по адресу: <...>.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без их участия.

Ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вилегодская средняя общеобразовательная школа», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, представило отзыв по иску, в котором указало, что с исковыми требованиями истца согласно, так как территория образовательного учреждения огорожена только частично, однако полностью огородить её не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств на данные цели.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) по определению суда, которое внесено в протокол судебного заседания, дело рассмотрено без представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 189 от 29 декабря 2010 года утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача № 189 от 29 декабря 2010 года, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена.

Данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения, независимо от их вида, организационно-правовой формы и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу Закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, а также является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании при проведении внеплановой проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 от 17 августа 2018 года № 863 с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор - ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 № 13-6/2016- пр-2 от 25 марта 2016 года в отношении юридического лица МБОУ «Вилегодская СОШ», выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, село Вилегодск, дорм 80 отсутствует ограждение по периметру всей территории общеобразовательной организации, не ограждена территория со стороны асфальтированной дороги и физкультурно-спортивная зона.

За указанные нарушения 29 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вилегодского судебного района Архангельской области юридическое лицо МБОУ «Вилегодская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и объявлено устное замечание.

В статье 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов об ограждении территории общеобразовательного учреждения нашел свое подтверждение, отсутствие ограждения территории МБОУ «Вилегодская СОШ» не позволяет обеспечить постоянный контроль, создает угрозу жизни и здоровья учащихся, работников образовательной организации и иных граждан, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вилегодская СОШ» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вилегодская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вилегодская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в срок до 01 сентября 2020 года установить ограждение по периметру всей территории общеобразовательной организации, а именно: территории со стороны асфальтированной дороги и физкультурно-спортивной зоны, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14 июня 2019 года.

Председательствующий - подпись - В.Н. Якимов

По состоянию на 17.06.2019 года решение не вступило в законную силу.

Судья В.Н. Якимов

Секретарь С.А. Поморцева