Решение № 2А-309/2018 2А-309/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-309/2018

Дело № 2а-309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 февраля 2018 г.

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-309/16 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В обоснование требований указано, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02 апреля 2012 г., прекратила деятельность 10 июня 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03 июля 2016 г. с 01 января 2017 г. в Налоговый Кодекс РФ введен раздел ХI «Страховые взносы». При этом данным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также обязательному медицинскому страхованию.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета соответствующую отчетность (ст.15 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

ФИО2 в УПФ РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2014 года от 13 ноября 2014 г., за 2014 год от 17 февраля 2015 г.

В соответствии со ст.18 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст.22 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный сроку неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

В связи с наличием задолженности Управлением ПФР в адрес налогоплательщика были выставлены и направлены требования об уплате страховых взносов: от 15 декабря 2014 г. № на сумму недоимки в размере 31 418 руб. 51 коп., на сумму пеней в размере 1 131 руб. 34 коп., срок добровольного исполнения по указанному требованию – 25 декабря 2014 г, реестра на отправку № от 17 декабря 2014 г.; от 25 февраля 2015 г. № на сумму недоимки в размере 63 783 руб., на сумму пеней в размере 1 899 руб. 58 коп., срок добровольного исполнения по указанному требованию – 10 марта 2015 г., реестр на отправку № от 03 марта 2015 г.

Задолженность налогоплательщиком до настоящего времени не погашена.

К моменту подачи искового заявления, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке истек.

Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании данной задолженности пропущен по причине передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов после 01 января 2017 г, когда срок взыскания данной задолженности истек, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Просит суд восстановить срок на взыскание с ФИО1 ИНН № задолженности в общей сумме 98 232 руб. 43 коп.

Взыскать с ФИО2 задолженность в общем размере 98 232 руб. 43 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии до 01 января 2017 г. в сумме 82 509 руб. 56 коп., по пеням в сумме 2 716 руб. 27 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС до 01 января 2017 г. в сумме 12 691 руб. 95 коп., по пеням в сумме 314 руб. 65 коп.

Административный истец просил дело рассмотреть в отсутствии представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, извещалась судом надлежащим образом по адресу регистрации, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств в суд не направила, иск и расчет задолженности не оспорила.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02 апреля 2012 г., прекратила деятельность 10 июня 2016 г.

Согласно имеющимся в деле сведениям за ФИО2 числится задолженность в общем размере 98 232 руб. 43 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии до 01 января 2017 г. в сумме 82 509 руб. 56 коп., по пеням в сумме 2 716 руб. 27 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС до 01 января 2017 г. в сумме 12 691 руб. 95 коп., по пеням в сумме 314 руб. 65 коп.

В связи с наличием задолженности Управлением ПФР в адрес налогоплательщика были выставлены и направлены требования об уплате страховых взносов: от 15 декабря 2014 г. № на сумму недоимки в размере 31 418 руб. 51 коп., на сумму пеней в размере 1 131 руб. 34 коп., срок добровольного исполнения по указанному требованию – до 25 декабря 2014 г, реестра на отправку № от 17 декабря 2014 г.; от 25 февраля 2015 г. № на сумму недоимки в размере 63 783 руб., на сумму пеней в размере 1 899 руб. 58 коп., срок добровольного исполнения по указанному требованию – до 10 марта 2015 г., реестр на отправку № от 03 марта 2015 г.

В соответствии с п.1 ст.6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п.2).

Пунктом 5 данной статьи закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии, пеней, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФФОМС истек.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч.1).

Суд полагает, что налоговым органом, бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в соответствии со ст. 95 КАС РФ не представлено. В связи с чем оснований для восстановления срока не имеется.

Также Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.6 НК РФ была дополнена ч. 3.1. следующего содержания: в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов».

Кроме того, ст.11 НК РФ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч.1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (ч.3).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование удовлетворению не подлежит, поскольку указанная в административном исковом заявлении задолженность является безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом по месту жительства ФИО2 в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Руководствуясь статьями 177-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Б. Земцова