Решение № 2А-509/2018 2А-509/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-509/2018

Дело № 2а-509/2018


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.

с участием представителя Краснокутской районной прокуратуры старшего помощника прокурора Хамзиной С.Т.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Территориальная избирательная комиссия Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее ТИК КМР СО) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва по многомандатному округу № ФИО2. Свои требования мотивирует тем, что согласно решению Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 19.06.2018 года были назначены выборы депутатов в Совет <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва на 09 сентября 2018 года. Решением территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 06.08.2018 г. №-Р отложено голосование в многомандатном избирательном округе № на выборах депутатов Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва на 14.10.2018 года. Решением от 30.08.2018 года №-р ТИК КМР СО ФИО2, выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва по многомандатному избирательному округу №. В ходе избирательной кампании ФИО2 допущены нарушения Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Саратовской области от 31 октября 2005 г. № 7-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», являющиеся основаниями для отмены регистрации кандидата, а именно: не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. В территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района Саратовской области поступила информация из Главного Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области Управление по вопросам миграции о кандидатах в депутаты представительные органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района. Согласно данной информации ФИО2 уведомил о наличии у него гражданства иностранного государства. В своем заявлении в территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района Саратовской области от 26.08.2018 г. ФИО2 в строке «гражданство» данные сведения не указал, указав лишь гражданство РФ. На заседании территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 17.09.2018 г. №-Р было принято решение: обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по многомандатному избирательному округу № ФИО2. Кроме того, указанные действия ФИО2 нарушают вышеуказанные нормы действующего законодательства РФ, а именно обязанность кандидата указывать в заявлении достоверную информацию.

В судебном заседании председатель территориальной комиссии избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик- ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Действительно в 2014 году подавал уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства. В настоящее время документов, подтверждающих отсутствие у него гражданства Казахстана, представить не может.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные административным истцом требования обоснованными, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (дела рассматриваются по правилам главы 24 КАС РФ).

Из положений части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в части 3.1 ст. 3 Закона Саратовской области № 107- ЗСО от 31 октября 2005 года « О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», согласно которой не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Аналогичные положения содержатся в части 5 статьи 240 КАС РФ и части 4 статьи 241 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 28 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, принимаются на заседании комиссии.

Постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 22 июня 2011 года №-П возложены на территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района Саратовской области полномочия избирательной комиссии муниципальных образований Саратовской области по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов поселений Саратовской области, в том числе выборов, предусмотренных статьями 10 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (л.д.17)

Согласно решения территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 19 июня 2018 года №-р на территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района возложены полномочия 11 окружных избирательных комиссий с № по № по выборам депутатов представительных органов сельских муниципальных образований Краснокутского муниципального района Саратовской области (л.д.22-23)

Судом установлено, что решением Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 19.06.2018 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва 09 сентября 2018 года (л.д. 7).

Решением от 06 августа 2018 года №-Р отложено голосование в многомандатном избирательном округе № на выборах депутатов Совета депутатов <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, днем голосования определен 14 октября 2018 года. (л.д. 8)

В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2018 года года №-Р ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета <данные изъяты> муниципального района Саратовской области по многомандатному избирательному округу №.

В соответствии со сведениями Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел по Саратовской области от 05.09.2018 года ФИО2 уведомил о наличии у него гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (л.д.10-14).

17.09.2018 года территориальная избирательная комиссия Краснокутского муниципального района Саратовской области приняла решение №-Р: обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по многомандатному избирательному округу № ФИО2 (л.д. 24)

В соответствии с ответом на запрос суда Управление по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел по Саратовской области сообщило, что в соответствии с автоматизированными учетами, имеющимися в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Саратовской области 07.10.2014 года ФИО2 было подано уведомление о наличии у него гражданства республики <адрес>.

В соответствии с документами, представленными по запросу суда отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокутскому району 07.10.2014 года ФИО2 обратился в ОУФМС России по Саратовской области в г. Красный Кут и подал уведомление, что имеет паспорт гражданина Республики <адрес>, который утерян.

Действующего международного договора, предусматривающего право граждан Российской Федерации, имеющих гражданство или вид на жительство в <адрес>, быть избранными в органы местного самоуправления на территории России между <адрес> и Российской Федерации не имеется.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО2, гражданства республики <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у ФИО2 гражданства иностранного государства, является вновь открывшимся обстоятельством, препятствовавшим его регистрации и влекущим отмену регистрации кандидата ввиду отсутствия у кандидата пассивного избирательного права.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования административного истца удовлетворить, отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва по многомандатному округу № ФИО2.

На основании выводов судебного разбирательства, и руководствуясь ст. 239,240,241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд:

решил:

удовлетворить исковые требования Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области пятого созыва по многомандатному округу № ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение пяти дней.

Судья