Решение № 2-33/2017 2-33/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-33/2017

Дело №2-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шелаболиха 01 февраля 2017 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Знобина П.М.,

при секретаре судебного заседания Кувшиновой Т.М.,

с участием прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Коленько О.А.,

начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Шелаболихинскому району» Ч..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в Шелаболихинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства.

В иске указывает на то, что во исполнение требований ст. 17 Закона РФ «О ветеринарии», *** при проведении в <данные изъяты> мероприятий по выявлению заболеваний у животных специалистами КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Шелаболихинскому району» при исследовании проб сыворотки крови (экспертиза № от ***) у коровы <данные изъяты> № кличка «Яблочко», принадлежащей ФИО1, был выявлен положительный результат на наличие лейкоза.

*** в адрес ответчицы заместитель главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов вынес требование (предписание) о необходимости сдачи больной коровы в срок до *** на аттестованное убойное мясоперерабатывающее предприятие. До настоящего времени указанное предписание со стороны ФИО1 не выполнено.

Постановлением № от *** ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил), ей был назначен административный штраф в размере 2000 руб.

В настоящее время срок исполнения предписания истек, мероприятия указанные в нем ответчиком не произведены.

Руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, а также ссылаясь на то, что лейкоз крупного рогатого скота является хронической инфекционной болезнью опухолевой природы, вызываемая вирусом лейкоза, протекающая без клинических признаков (бессимптомно), проявляющаяся образованием опухолей в кроветворных и других органах и тканях, и в настоящее время существует угроза заражения здоровых животных на территории Шелаболихинского района Алтайского края, прокурор обратился с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей с<данные изъяты> и просил возложить на ФИО1 обязанность принять меры по осуществлению сдачи принадлежащей ей коровы на аттестованное убойное мясоперерабатывающее предприятие.

В судебном заседании прокурор Шелаболихинского района Коленько О.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала, обратилась с письменным заявлением о признании иска.

Признание иска ответчиком судом принято.

Представитель третьего лица - начальник КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Шелаболихинскому району» Ч. в судебном заседании поддержал требования прокурора, в представленном заключении указал на то, что лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная болезнь опухолевой природы, вызываемой вирусом лейкоза, протекающая без клинических признаков (бессимптомно), проявляющаяся образованием опухолей в кроветворных и других органах и тканях. Проникнув в организм животного, вирус сохраняется в нем пожизненно. Источником возбудителя инфекции являются зараженные вирусом лейкоза животные. Вирус передается через кровь, молоко, предметы ухода за животными. Для исследования на лейкоз первоначально у животного берется сыворотка крови и исследуется на наличие в крови вируса лейкоза (серологическое исследование). При обнаружении вируса проводится гематологическое исследование, где определяется больное лейкозом животное или нет. Животных относят к категории больных по результатам однократного гематологического исследования (при положительной реакции). Согласно«Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359, больное лейкозом животное должно немедленно подвергнуться убою (п.5.1 настоящих Правил). До убоя больное животное должно содержаться изолированно. Убой больных лейкозом животных проводится на санитарной бойне, при её отсутствии на общем конвейере после завершения убоя здоровых животных (п.7.2 Правил) При подворном убое возникает опасность заражения вирусом лейкоза соседних животных. Передержка больных лейкозом животных может привести к развитию опухолевых изменений в органах, тканях и скелетной мускулатуре, что повлечет за собой утилизацию всей туши коровы. Также больное животное является источником заражения других животных. Молоко от больного животного содержит вредные для живого организма вещества.

Выслушав прокурора Шелаболихинского района Коленько О.А., ответчика ФИО1, представителя третьего лица – начальника КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Шелаболихинскому району» ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела в при исследовании на лейкоз по результатам экспертизы № от ***.из 19 проб от КРС частного сектора доставленных ***. принадлежащего жителям с. <данные изъяты> выявлен результат – проба крови № содержит повышенное количество лейкоцитов в 1 мкл. крови. Остальные пробы крови содержат количество лейкоцитов в 1 мкл. крови в пределах физиологической нормы. По заключению экспертизы гр. ФИО1 указано, что с больным лейкозом животным п.№ (инв. №) следует поступить согласно «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом КРС» от *** на основании п.5.8.

*** в адрес владельца животного ФИО1 начальник КГБУ «Управление ветеринарии по Шелаболихинскому району» направил требование о необходимости немедленно забить принадлежащую корову, больную лейкозом, на мясоперерабатывающем предприятии. Указанное требование ФИО1 не исполнено.

*** в адрес ответчицы заместитель главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов вынес требование (предписание) о необходимости сдачи больной коровы в срок до *** на аттестованное убойное мясоперерабатывающее предприятие. До настоящего времени данное предписание со стороны ФИО1 не выполнено.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных.

Указанная правовая норма предусматривает повышенную ответственность за нарушение правил борьбы с особо опасными болезнями животных в целях обеспечения ветеринарной безопасности страны.

Как установлено в судебном заседании на территории с<данные изъяты> сотрудниками КГБУ «Управление ветеринарии по Павловскому району, Павловская межрайонная ветеринарная лаборатория» было выявлено, что при исследовании положительно реагирующих коров гематологическим методом, согласно экспертизы № от *** одна голова крупного рогатого скота – корова, инв.№, «<данные изъяты> положительно прореагировала на лейкоз гематологическим методом. Данная корова принадлежит ФИО1

На основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии»), должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу ст. 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Таким образом, ответчик, как владелец животного, имеющего признаки заболевания, в силу закона обязан выполнять требования специалистов в области ветеринарии в целях предотвращения распространения заразного заболевания.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О ветеринарии» граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года № 476, лейкоз крупного рогатого скота отнесен к числу болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно п. 2.1 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359 (далее Правила) граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.

Согласно п. 1 Правил, лейкоз крупного рогатого скота – хроническая инфекционная болезнь, вызываемая РНК-содержащим вирусом семейства Retroviridae. Инфекционный процесс при лейкозе крупного рогатого скота характеризуется стадийностью. Различают 3 стадии или периода в развитии инфекции: инкубационную, гематологическую и опухолевую. Источником возбудителя болезни являются инфицированные вирусом лейкоза крупного рогатого скота (ВЛ КРС) животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих вирус лейкоза, энтерально и парентерально.

Факторами передачи вируса являются: кровь, молоко и другие материалы, содержащие лимфоидные клетки животных, зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота.

В соответствии сп 5.1 Правил, согласно которым оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах, в т.ч. фермерских (отделение, ферма, скотный двор), проводят путем изоляции зараженных ВЛ КРС и немедленной сдачи на убой больных животных.

В целях устранения выявленных нарушений, их предупреждения, предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, обеспечения безопасности государства, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и на основании Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», Закона Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС «О ветеринарии».

Однако ФИО1 в нарушение действующего законодательства меры по предотвращению распространения лейкоза среди крупного рогатого скота не принимает. Невыполнение данных требований может привести к дельнейшему распространению данного инфекционного заболевания среди животных.

Из пояснений, данных в судебном заседании начальником КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Шелаболихинскому району» Ч, следует, что до настоящего времени ФИО1, выданное на её имя требование о забое принадлежащий ей коровы, давшей при анализе положительную пробу на лейкоз не исполнила, вышеуказанная корова не подвергнута забою, в прядке, указанном в требовании. Также указал, что основанием данного иска является не соблюдение ответчиком требований ветеринарного законодательства в части уничтожения (забоя) принадлежащей ей коровы, давшей положительные пробы на заболевание лейкоз, поскольку невыполнение данной обязанности в силу требований ст. 18закона Российской Федерации «О ветеринарии » влечет дельнейшее распространение данного инфекционного заболевания среди животных, принадлежащих жителям с. <данные изъяты>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленное в ходе исследования у принадлежащей ФИО1 коровы заболевание лейкоз является заразным, поскольку включено в перечень заразных и иных заболеваний животных.

Поскольку выявленные нарушения ветеринарного законодательства ФИО1 заключающиеся в том, что больная корова возрастом <данные изъяты>. № кличка «Яблочко», на убой ей не сдана, в результате чего создаётся реальная угроза передачи вируса от больной коровы к здоровым, распространения заболевания опасного для животных.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации, а в соответствии со ст. 27 названного Закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, предъявляет и поддерживает в суде иск в его интересах.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера обязательств, исполнение которых решением суда возлагается на ответчика, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского краяв интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий, по устранению нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения ветеринарного законодательства, путем сдачи принадлежащей ей коровы <данные изъяты>. №, кличка «Яблочко», имеющей заболевание лейкоз на аттестованное убойное мясоперерабатывающее предприятие в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.

Судья Знобин П.М.