Решение № 2-3887/2023 2-405/2024 2-405/2024(2-3887/2023;)~М-2510/2023 М-2510/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-3887/2023

УИД 47RS0005-01-2023-003428-30

Гражданское дело № 2-405/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 15 апреля 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой Е.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании осуществить действия по проведению инвентаризации дороги и постановке на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании осуществить действия по проведению инвентаризации дороги и постановке на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 27 декабря 2006 года.

Право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по СПб и Ленинградской области 26 января 2007 года за регистрационным №

Истец приобрел земельный участок в 2006 году с уже установленными и согласованными границами со всеми заинтересованными лицами в установленном действующим законодательством РФ порядке.

Межевание и установление границ земельного участка истца было проведено предыдущим собственником этого земельного участка ФИО12. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет без ограничений и обременений, без правопритязаний к нему, 16 февраля 2004 года с графическим отображением и согласованным Комитетом по архитектуре и градостроительству Выборгского района архитектурно-планировочным заданием по организации подъезда к земельному участку истца по существующей улице Разинской, от 13 декабря 2001 года.

Земельный участок истца отмежеван в действующей системе координат, границы установлены и согласованы со смежными землепользователями. На земельном участке истца в 2012 году возведен жилой дом <данные изъяты>

С целью проверки и уточнения местоположения границ земельного участка по существующей ул. Разинской и организации подъезда к нему истец в августе 2022 года, с участием кадастрового инженера ООО «Земля», проведен вынос границ земельного участка в натуру. Межевые знаки, принятые истцом под охрану и наблюдение, соответствуют фактическому месту расположения границ земельного участка истца.

Кадастровым инженером было установлено, что подъездной путь к земельному участку истца по улице Разинской полностью перекрыт и не обеспечивает проезд к земельному участку истца по существующей единственной дороге, смежным (единым) собственником земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО1.

Отсутствие подъезда к земельному участку истца не давала никаких правовых оснований органу регистрации права недвижимости осуществить регистрацию права в ЕГРН на земельные участки ФИО3., так как применение ст. 274 ГК РФ в этом случае исключено.

ФИО13 уклонилась от исполнения определения Выборгского городского суда по гражданскому делу № 2-1375/2015 от 18 августа 2015 года, которым утверждено мировое соглашение между ФИО8 и ФИО2 по условиям которого:

«1. Стороны признают, что наложение земельных участков, принадлежащих ответчику с <данные изъяты>, на земельный участок, принадлежащий истцу <данные изъяты>

2. Ответчик обязуется, в срок не позднее 180 календарных дней с момента вступления в законную силу определения Выборгского городского суда Ленинградской области об утверждении настоящего мирового соглашения, за счет собственных средств устранить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в границах земельных участков с <данные изъяты>, установив границы указанных земельных участков по своему усмотрению, при этом устранив наложения границ земельных участков ответчика на земельный участок истца с сохранением существующего подъезда к земельному участку.».

Истец считает, что ошибка в местоположении границ земельных участков должна быть устранена ФИО4 путем исключения сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

С момента приобретения истцом земельного участка с кадастровым номером № основной и единственный подъезд к земельному участку осуществляется по <адрес>, которая обустраивалась и содержится за счет личных средств индивидуальных застройщиков проживающих по левой стороне вдоль <адрес> который, в настоящее время полностью перекрыт подъезд (доступ) к земельному участку истца частями площадей, принадлежащих собственнику земельных участков с кадастровыми номерами №, относящихся к дачному <адрес>, собственником земельных участков ФИО5

В мае 2021 года на примыкающей к земельному участку истца и соседским земельным участком территории, начались подготовительные строительные работы к началу застройки массива, о чем свидетельствуют: установка разметки строительной площадки и вешек, заходящих за дорожное полотно улицы, выставлением их по существующей границе принадлежащего истцу земельного участка с отсутствием доступа (подъезда) к нему и умышленное неисполнение вступившего в законную силу определения Выборгского городского суда по гражданскому делу № 2-1375/2015 от 18 августа 2015 года.

Работы осуществляются единым собственником земельных участков дачного массива «Ярвино» - ФИО6 с привлечением ЗАО Инвестиционно-строительной корпорации «Стройкомплекс».

Из ответа КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области истцу стало известно, что часть улицы Разинской, на ее протяжении - 280 метров вплоть до принадлежащего истцу земельного участка, оказалась в собственности ФИО13, что лишает истца законного права осуществления подъезда к своему земельному участку и использования полноценной полосы существующей улицы Разинской, которая должна иметь ширину не менее 12 метров по поперечному профилю улицы.

По результатам обследования с привлечением домовладельцев, проживающих вдоль улицы Разинской и проведения геодезического обмера было установлено, что существующая улица Разинская с грунтовым покрытием является основной связью между жилой улицей внутри жилой территории и жилыми домами внутри квартала застройки и перекрыта внешней границей дачного массива (коттеджного поселка «Ярвино»). Подъезд к участку с кадастровым номером № вообще отсутствует.

Основной въезд на территорию массива запроектирован с существенными нарушениями правил безопасности движения: на въезде/выезде в дачный массив при достаточной интенсивности движения, торможений и остановки перед дальнейшим движением на территорию массива заужена основная улица в красных линиях до восьми метров при внутренних коридорах улиц массива - 15 метров, а проездов - 9 метров, то есть второстепенная улица перекрестка шире главной; нарушены условия видимости при примыкании к жилой улице под углом 30 градусов; в соответствии с Генеральным планом и транспортной схемой МО «Приморское городское поселение» въезд на территорию массива находится со стороны южной границы дачного массива «Ярвино».

В соответствии с категорией расчетных параметров интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.) с учетом пожарных, санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны ширина улицы Разинской в красных линиях от перекрестка с основным въездом на территорию коттеджного поселка «Ярвино» до жилой застройки внутри квартала должна соответствовать размеру - 12 метров на протяженности 280 метров.

ООО «Земля» подготовлено «Обоснование размещения территории в красных линиях улицы Разинская, имеющее в своем содержании характеристику района размещения улицы Разинской с графическим отображением чертежа красных линий, что дает основанием считать, что границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежащих ФИО7 согласно сведений ГКН пересекают фактические границы <адрес>, как единственного подъезда (доступа) к земельному участку истца.

Истец считает, что проведение дальнейших работ по осуществлению инвентаризации и паспортизации полосы отвода под улицу Разинскую не представляется возможным без исправления ошибок в сведениях ГКН о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, согласно действующим нормативам по обустройству полосы по ширине и протяженности <адрес>, с обустройством разворотной площадки для специального транспорта.

Границы земельных участков ФИО9 с кадастровыми номерами №, установлены с реестровой ошибкой, без учета фактически существующих на местности ограждений и существующего линейного объекта (установленные электрические столбы низкого напряжения и проведения работ по газификации объектов домовладельцами, а также без учета расположенных и принадлежащих «Истцу» земельном участке и объектов недвижимости).

Согласно заключения ООО «Земля» земельные участки, принадлежащие ФИО10 накладываются на земельный участок истца, предполагаемую разворотную площадку для спецтранспорта по нормативной ширине полосы отвода до 12 метров, и проезд к земельному участку истца:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец просил суд:

- признать недействительными описание местоположения границ земельных участков, <данные изъяты>

- вынести решение об исключении сведений о местоположении границ (координат характерных точек) из ЕГРН земельных участков <данные изъяты>

- установить границы земельных участков <данные изъяты>

- обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области и администрацию МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области осуществить и исполнить действия по проведению инвентаризации и постановке на кадастровый учет, внесенной в реестр улично-дорожной сети улицы Разинской с отображением ее параметров по протяженности и площади, шириной полосы отвода - не менее 12 метров.

14 февраля 2024 года судом утверждено мировое соглашение между ФИО8 и ФИО13, в соответствии с которым:

«1. По настоящему мировому соглашению истец ФИО8 отказывается от исковых требований к ответчику ФИО13 в полном объеме.

2. Ответчик ФИО13 в соответствии с условиями настоящего мирового соглашения в целях беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> предоставляет пользователю право ограниченного пользования (частный сервитут):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3. Ответчик обязуется в 10 (десяти) дней, после вступления настоящего Мирового соглашения в законную силу, подать документы об установлении частного сервитута на земельных участках: <данные изъяты>

4. Существенные условия Соглашения об установлении частного сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком) на земельных участках <данные изъяты>

4.1. Схема (план) границ частного сервитута обременяемых земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> (Приложении № 1 к настоящему Мировому соглашению).

4.2. Сервитут является бессрочным.

4.3. Сервитут является безвозмездным.

4.4. В соответствии со ст. 52 Закона о государственной регистрации недвижимости Стороны осуществляют государственную регистрацию частного сервитута, на основании заявления Ответчика, поданного в 10 (десятидневный) срок с даты вступления Мирового соглашения в законную силу.

5. Стороны договорились, что судебные расходы, прямо или косвенно с связанные рассмотрением дела № 2-3887/2023 возмещению не подлежат и остаются на той стороне, которая их понесла.

6. Настоящее мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

7. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные положениями ст. 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

8. Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Мировым соглашением.

9. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII ГПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

10. Мировое соглашение составлено в 3-х (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой стороны соглашения и суда, и вступает в законную силу после его утверждения судом.

11. Приложения к настоящему мировому соглашению:

11.1. Приложение № 1 - схема (план) границ частного сервитута обременяемых земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>»

Производство по делу по иску ФИО8 к ФИО11 об исправлении реестровых ошибок, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельных участков прекращено.

С учетом прекращения производства по делу в части истец просит суд обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области и администрацию МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области осуществить и исполнить действия по проведению инвентаризации и постановке на кадастровый учет, внесенной в реестр улично-дорожной сети улицы Разинской с отображением ее параметров по протяженности и площади, шириной полосы отвода - не менее 12 метров.

Представитель истца требования поддержал.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог. Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Приморское городское поселение» от 24 января 2020 года № 35 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Дорога общего пользования местного значения протяженностью 460 п.м. по ул. Разинской, расположенной в пос. Озерки Выборгского района Ленинградской области предназначена для транспортной и пешеходной связи на территории жилого района и выхода на магистральные улицы и дороги регулируемого движения на основании указанного постановления, внесен в реестр объектов муниципальной собственности автомобильных дорог, находящихся на территории МО «Приморское городское поселение», балансодержатель - администрация МО «Приморское городское поселение».

По сведениям администрации МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, указанная дорога не постановлена на государственный кадастровый учет. Технический паспорт на данную дорогу не представлен.

Бездействие администрации МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 460 п.м. по ул. Разинской, расположенной в пос. Озерки Выборгского района Ленинградской области, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Согласно частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 26 февраля 2010 года № 4-П, от 14 мая 2012 года № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П).

Следовательно, установление срока исполнения решения суда без учета особенностей порядка формирования статей бюджета, особенностей института государственного заказа по существу можно расценивать как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления по осуществлению установленных полномочий.

При этом, само по себе, удовлетворение требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

С учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно Закона Ленинградской области от 30 марта 2007 года № 60-оз дорога общего пользования местного значения протяженностью 460 п.м. по ул. Разинской, расположенной в пос. Озерки Выборгского района Ленинградской области отнесена к собственности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО8 к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании осуществить действия по проведению инвентаризации дороги и постановке на кадастровый учет удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области провести инвентаризацию и совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью <данные изъяты> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании осуществить действия по проведению инвентаризации дороги и постановке на кадастровый учет отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Помощник ФИО14

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-405 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.