Постановление № 5-172/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-172/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 07 июля 2020 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут Территориальным отделом Управления Роспотребнадзорапо ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), который допустил работу арендуемого им магазина «Тимур» по адресу: ХМАО-Югра, <...>, в отсутствие дезинфекционного режима, в том числе дезинфекции оборудования и инвентаря, оборудования по обеззараживанию воздуха, дезинфекции в рабочих помещениях, запасов дезинфицирующих средств, допуск к работе сотрудников магазина без масок и перчаток, с ненадлежащим оформлением журнала регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавирусной инфекции (COVID-19) и разметки, позволяющей соблюдать дистанцию от 1,5 — 2 метров, нарушив п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.2, 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске ФИО3 от 02.07.2020 протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ИП ФИО1 переданы на рассмотрение в Югорский районный суд по подведомственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал частично, подтвердив, что при проведении проверки отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха, журнал не был заполнен, у сотрудников магазина отсутствовали перчатки. Пояснил, что в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона отдата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 5 ст. 15 данного Закона индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП<***> и осуществляет деятельность: розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами включая напитками, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также в нестационарных торговых объектах и на рынках.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 15.08.2017 года № 03, ФИО4 и ФИО5 предоставили индивидуальному предпринимателю ФИО1 для розничной торговли продуктами питания часть нежилого помещения на 1 этаже, общей площадью № кв.м, с торговой площадью – №, в двухэтажном нежилом помещении общей площадью 326,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

29.06.2020 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> ФИО3 выдано поручение о проведении должностными лицами отдела ФИО6 и ФИО7 внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 на предмет соблюдения им обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, направленных на предупреждение и пресечение распространения новых случаев заболевания среди населения, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из акта проверки от 02.07.2020 установлено, что в ходе проведенной проверки ИП ФИО1 должностными лицами Территориального отдела ФИО8, ФИО9 выявлены факты нарушения ФИО1 положений ст.2, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: отсутствует дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, дезинфекция в рабочих помещениях не проводится, не имеется запасов дезинфицирующих средств, сотрудники магазина без масок и перчаток, имеется журнал регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса, но не ведется с 23.05.2020, не видна разметка, позволяющая соблюдать дистанцию от 1,5 — 2 метров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических утверждены правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)".

Согласно п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в т.ч.: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

На основании Постановлением Губернатора Ханты — Мансийского автономного округа — Югры от 18.03.2020 №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты — Мансийском автономном округе — Югре» в Ханты — Мансийском автономном округе — Югре введен режим повышенной готовности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 02.07.2020 № 54; актом проверки от 02.07.2020 с фототаблицей; поручением №64 от 29.06.2020; договором аренды от 15.08.2017 года № 03.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены надлежащим должностным лицом в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и поэтому его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с положениями п.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 осознавал характер совершаемых им действий, количество допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что им было допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболеванияновой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, судья приходит к выводу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Тимур», расположенногопо адресу: ХМАО-Югра, <...>, сроком на 7 суток.

Применение данной меры наказания не влечет необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Тимур», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...>, сроком на 7суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по г.Югорску УФССП по ХМАО-Югре для исполнения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова