Постановление № 5-234/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-234/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе судьи Мясникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усмани административный материал по ст.6.6 КоАП РФ в отношении МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося за однородное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (на территории Усманского района), в отношении МБОУ д/с «Родничок» с. Девица: <адрес> юридический адрес <адрес> получены результаты лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды (протокол № Г. 1475 от 02.07.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиии в Липецкой области»), отобранной с водопроводного крана на пищеблоке МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>. Исследованная проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по санитарно-гигиеническим показателям: содержанию нитратов, железа. Отмечается превышение содержания в воде нитратов в 1,4-2 раза и составляет 76+12 мг/дм3 при гигиеническом нормативе – не более 45 мг/дм3, превышением содержания железа в 1,05- 1,75 раз и составляет 0,420+0,105 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/л.

Указанное является нарушением ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 9.3, 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Все вышеизложенные нарушения создают угрозу здоровья для детей и персонала д/с.

У юридического лица МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица ФИО1 не оспаривала указанные выше обстоятельства, при этом показала, что в настоящий момент заключен соответствующий договор на обеспечение детского сада бутылированной водой.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (на территории Усманского района) ФИО2 поддержала требования. Просила приостановить услуги организации горячего питания с использованием воды централизованной системы водоснабжении и осуществления питьевого режима по адресу фактического осуществления деятельности МБДОУ д/с «Родничок» с.Девица: <адрес> (юридический адрес <адрес>).

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья полагает, что в судебном заседании бесспорно установлена вина МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица в нарушении санитарного законодательства, а именно: по адресу фактического осуществления деятельности МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица: <адрес>, юридический адрес <адрес> приготовление блюд на пищеблоке для детей и осуществление питьевого режима проводилось с использованием питьевой воды из разводящей сети ненадлежащего качества.

В соответствии со ст. 19. «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению» Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ питьевая вода должна быть.. . безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства ( п.1).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- п. 9.1. Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией,

- п. 9.3. Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде,

- п. 14.26. В дошкольных образовательных организациях должен быть организован правильный питьевой режим. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- п. 3.1. Питьевая вода должна быть.. . безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. п. 3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразборанаружной и внутренней водопроводной сети.

- п. 3.4. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: табл. 2. СанПиН 2.1.4.1074-01 нормативы предельно-допустимой концентрации нитратов - не более 45 мг/л., тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г.

Высокое содержание нитратов в питьевой воде может причинить вред здоровью человека. Согласно научным данным нитратные соединения вызывают такое заболевание, как метгемоглобинемия, когда нарушается нормальное дыхание клеток и тканей человеческого организма, накапливаются молочная кислота, холестерин, снижается усвоение белка, нитраты снижают количество витаминов в пище, отрицательно влияют на все виды обмена веществ и пр., что является нарушением ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 9.3, 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», административная ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001г.

Вина МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица в содеянном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколами лабораторных исследований и испытаний № Г.1475 от 02.07.2018г.;

- заключением к протоколу лабораторных испытаний № Г.1475;

- Уставом МБДОУ д/с «Рожничок» с. Девица, согласно п. 1.12 которого, место нахождения д/с: <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В связи с изложенным, принимая во внимание опасность употребления в пищу водопроводной воды, судья полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг по организации горячего питания с использованием воды централизованной системы водоснабжении и осуществления питьевого режима по адресу фактического осуществления деятельности МБДОУ д/с «Родничок» с.Девица: <адрес>.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Из имеющихся материалов усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении были применены обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности с 08 часов 00 мин. 16 июля 2018 года, которые должны быть засчитаны в срок административного приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.6, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Родничок» с. Девица Усманского Муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг организации горячего питания с использованием воды с разводящей сети осуществления питьевого режима по адресу фактического осуществления деятельности МБДОУ д/с «Родничок» с.Девица: <адрес> Муниципального бюджетного общеобразовательного дошкольного учреждения детский сад «Родничок» с. Девица Усманского муниципального района Липецкой области (МБДОУ д/ «Родничок» с. Девица), юридический адрес <адрес>, фактический адрес: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Наказание исчислять с 08 часов 00 мин. 16.07.2018 года.

Для обеспечения назначенного наказания приостановить деятельность по оказанию услуг организации горячего питания с использованием воды с разводящей сети и осуществления питьевого режима по адресу фактического осуществления деятельности МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица: Липецкая область, Усманский район, <адрес> Муниципального бюджетной дошкольное общеобразовательного учреждения детский сад «Родничок» с. Девица Усманском муниципального района Липецкой области (МБДОУ д/с «Родничок» с. Девица), юридический адрес <адрес>, фактический адрес: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мясников