Решение № 2А-1515/2019 2А-1515/2019~М-1373/2019 М-1373/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1515/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1515/2019 по административному исковому заявлению прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании провести межевание земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой, и поставить его на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

прокурор Тепло - Огаревского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании провести межевание земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой, и поставить его на кадастровый учет.

Заявление мотивировано тем, что собственником автомобильной дороги общего пользования по <адрес> с кадастровым № протяженностью 1700 м является МО Нарышкинское Тепло - <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако земельный участок, расположенный под этой автомобильной дорогой, находящийся в административных границах этого муниципального образования, на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Тепло - Огаревского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района, обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под автомобильной дорогой с кадастровым № протяженностью 1700 м и поставить его на кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что собственником автомобильной дороги общего пользования по <адрес> с кадастровым № протяженностью 1700 м является МО Нарышкинское Тепло - <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.ст.209, 210 этого Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.8 ст.22 этого Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).

Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела, земельный участок, расположенный под этой автомобильной дорогой, находящийся в административных границах этого муниципального образования, на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

Отсутствие собственника этого объекта, который несет бремя его содержания, создает угрозу безопасности дорожного движения и может привести к дорожно - транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В адресованном суду письменном заявлении от 19 июля 2019 г., подписанном главой администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района ФИО2, предъявленный прокурором административный иск признан.

Согласно ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит этому Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом признания им иска.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района, обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под автомобильной дорогой с кадастровым № протяженностью 1700 м и поставить его на кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этой администрацией указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные прокурором Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района, обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под автомобильной дорогой с кадастровым № протяженностью 1700 м и поставить его на кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись